结论：当事人持有食品经营许可证但不含网络经营项目而从事网络经营活动的，属于超范围经营的违法行为，可能面临行政处罚，情节严重的还可能涉及刑事责任。以下从法律定性、法律后果及实务建议三个角度展开分析：

一、法律定性：超范围经营

根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条及《食品经营许可管理办法》第十条、第十一条的规定，食品经营许可证需明确标注经营项目（如“预包装食品销售”“热食类食品制售”等），且网络经营需单独申请标注。若许可证未包含“网络经营”项目，则不得通过互联网从事食品销售活动，否则构成“未取得食品经营许可从事食品经营活动”或“超出许可范围经营”的违法行为。

实务要点：

1. 许可证内容为核心依据：行政机关会严格比对许可证载明的经营项目与实际经营行为，若实际经营方式（如线下转线上）超出许可范围，即属违法。
   
2. 网络经营的特殊性：网络销售涉及食品储存、运输、配送等环节的额外风险（如温度控制、包装密封性），因此需单独审核资质，与线下经营存在本质区别。

二、法律后果：行政处罚与刑事责任风险

1. 行政处罚

根据《食品安全法》第一百二十二条，未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并处以下罚款：

• 货值金额不足1万元的：处5万元以上10万元以下罚款；
  
• 货值金额1万元以上的：处货值金额10倍以上20倍以下罚款。
  

超范围经营的处罚标准：
若当事人已取得许可证但超范围经营，处罚力度可能略低于“无证经营”，但仍可能面临：

• 责令改正，给予警告；
  
• 拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；
  
• 情节严重的，吊销许可证。
  

实务案例：
某餐饮店持有“热食类食品制售”许可证，但通过外卖平台销售冷食类食品（如凉拌菜），因许可证未包含“冷食类食品制售”项目，被认定为超范围经营，罚款5000元并责令整改。

2. 刑事责任风险

若超范围经营行为导致严重食品安全事故（如销售过期食品、添加非食用物质等），可能触犯《刑法》第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】或第一百四十四条【生产、销售有毒、有害食品罪】，面临有期徒刑、拘役或罚金等刑事处罚。

三、实务建议：合规经营与风险防范

1. 立即整改：

   • 停止网络经营活动，向当地市场监管部门申请变更许可证，增加“网络经营”项目；
     
   • 若需销售特殊食品（如保健食品、婴幼儿配方食品），需同步申请相应资质。
     

2. 完善内部管理：

   • 建立食品经营项目清单，确保实际经营行为与许可证内容一致；
     
   • 对网络销售环节（如包装、配送）制定专项操作规范，避免因流程瑕疵引发风险。
     

3. 法律风险排查：

   • 若已因超范围经营被处罚，需评估是否涉及消费者索赔（如退款、赔偿）或行政复议/诉讼，及时委托律师介入处理。
     

温馨提示：食品安全领域监管趋严，建议定期自查许可证范围与实际经营行为的匹配性。如有具体案件或细节需进一步分析，可直接向我咨询，我会结合案情提供针对性法律方案。