经营者既出借营业执照又出借食品经营许可证的行为，通常构成两个独立的违法行为。以下是对此问题的详细分析：
一、出借营业执照的法律性质
违法行为认定：
- 根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条：“任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。”因此，出借营业执照是明确禁止的违法行为。
法律后果：
- 出借营业执照可能面临行政处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。具体处罚依据相关法律法规和规章的规定执行。
二、出借食品经营许可证的法律性质
违法行为认定：
- 食品经营许可证是食品经营者从事食品经营活动的法定凭证，其出借同样违反了相关法律法规的规定。虽然直接的法律条文可能并未明确提及“出借食品经营许可证”，但根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的精神，食品经营许可证应仅限于持证人自身使用，不得出借或转让。
法律后果：
- 出借食品经营许可证同样可能面临行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、吊销食品经营许可证等。处罚的严重程度取决于违法行为的情节和后果。
三、既出借营业执照又出借食品经营许可证的复合违法行为
违法行为独立性：
- 出借营业执照和出借食品经营许可证是两个独立的违法行为，它们分别违反了不同的法律法规规定，因此应分别进行处罚。
处罚的叠加性：
- 由于这两个违法行为是独立的，因此行政机关在处罚时可能会分别对出借营业执照和出借食品经营许可证的行为进行处罚，这意味着经营者可能面临更严重的法律后果。
四、实际案例与法律适用
- 在实际执法中，如果经营者既出借营业执照又出借食品经营许可证，行政机关通常会根据各自的法律法规规定，分别对出借营业执照和出借食品经营许可证的行为进行调查取证，并依据相关法律法规作出处罚决定。
五、建议与风险提示
合规经营：
- 经营者应严格遵守相关法律法规的规定，不得出借、转让或以其他方式非法使用营业执照和食品经营许可证。
法律风险防范：
- 经营者应加强对营业执照和食品经营许可证的管理，确保其合法、有效使用。同时，应定期对员工进行法律法规培训，提高法律意识，防范法律风险。
及时咨询：
- 如果经营者对相关法律法规存在疑问或不确定如何合规经营，应及时咨询专业律师或相关行政机关，以获取准确的法律指导和建议。
综上所述，经营者既出借营业执照又出借食品经营许可证的行为通常构成两个独立的违法行为，应分别受到行政处罚。因此，经营者应严格遵守相关法律法规的规定，确保合规经营。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。