结论前置：若员工手册明确写明发放年终双薪而公司不发，员工可以通过与公司协商、申请劳动仲裁、提起诉讼等途径来维护自己的合法权益。以下是详细分析：

1. 确认员工手册的法律效力

   • 员工手册作为公司内部的规章制度，如果其制定程序合法（如经过职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定），且内容不违反法律、行政法规及政策规定，那么它对公司和员工都具有约束力。
   • 在此情况下，员工手册中关于年终双薪的发放规定，应视为公司对员工的承诺，公司应当履行。

2. 与公司协商

   • 员工可以先尝试与公司进行协商，了解公司不发年终双薪的具体原因。
   • 如果公司存在合理的解释（如经营困难、资金周转问题等），并且提出了合理的解决方案（如分期发放、以其他形式补偿等），员工可以考虑接受。
   • 如果公司无正当理由拒绝发放，员工可以明确表达自己的诉求，并要求公司按照员工手册的规定执行。

3. 申请劳动仲裁

   • 如果协商无果，员工可以向当地的劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。
   • 在申请劳动仲裁时，员工需要提供员工手册、劳动合同、工资条等相关证据，以证明公司存在不发年终双薪的违约行为。
   • 劳动争议仲裁委员会将根据事实和法律规定，作出裁决，要求公司支付年终双薪及可能的违约金或赔偿金。

4. 提起诉讼

   • 如果员工对劳动仲裁裁决不服，或者公司不履行劳动仲裁裁决，员工可以向人民法院提起诉讼。
   • 在诉讼过程中，员工需要继续提供证据支持自己的诉求，并接受法院的审理和判决。
   • 如果法院判决公司支付年终双薪，公司必须履行判决，否则员工可以申请强制执行。

5. 注意事项

   • 员工在维护自己权益的同时，也要注意保留好相关证据，如员工手册、劳动合同、工资条、协商记录等。
   • 员工在申请劳动仲裁或提起诉讼前，可以咨询专业人士（比如我）的意见，了解自己的权益和可能的法律后果。
   • 员工在维权过程中，要保持冷静和理性，避免采取过激行为或言语攻击公司，以免影响自己的形象和权益。