招标人废标时违约责任的承担，需根据具体情况来分析，主要涉及是否构成违约以及违约责任的确定。以下从不同角度为你详细阐述：

一、招标人废标是否构成违约

1. 合法废标不构成违约

   • 如果招标人废标是基于合法、合规的理由，如发现招标文件存在重大错误、投标人数量不足法定要求、存在串标等违法行为等，且按照法定程序进行了废标处理，那么这种废标行为是不构成违约的。因为招标人有权在符合法律规定和招标文件约定的情形下，对招标活动进行必要的调整或终止。

2. 非法废标构成违约

   • 如果招标人无正当理由废标，或者废标程序违反了法律法规或招标文件的规定，那么这种废标行为就可能构成违约。例如，招标人因个人偏好或利益输送而废标，或者未按照法定程序进行废标公告等。

二、违约责任的确定

1. 合同有约定时

   • 如果招标文件或相关合同中明确规定了废标时的违约责任，如支付违约金、赔偿损失等，那么招标人应当按照约定承担违约责任。这是基于合同自治原则，双方当事人在合同中约定的权利义务应当得到履行。

2. 合同无约定时

   • 如果招标文件或相关合同中没有明确规定废标时的违约责任，那么需要根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定来确定。一般来说，招标人应当承担因废标给投标人造成的实际损失，包括直接损失和间接损失。直接损失如投标费用、准备投标所花费的人力物力等；间接损失如因废标而错失的商业机会等。但需要注意的是，投标人需要证明这些损失与招标人的废标行为之间存在因果关系。

三、实际操作中的建议

1. 审查招标文件

   • 投标人在参与招标活动前，应仔细审查招标文件，了解废标的条件和程序，以及废标时的违约责任约定。这样可以在发生废标情况时，更好地维护自己的合法权益。

2. 保留证据

   • 如果投标人认为招标人的废标行为构成违约，应及时保留相关证据，如招标文件、投标文件、废标公告、沟通记录等。这些证据将有助于证明招标人的违约行为以及投标人因此遭受的损失。

3. 寻求法律救济

   • 如果招标人拒绝承担违约责任或双方无法就违约责任达成一致，投标人可以通过法律途径寻求救济。可以向相关行政主管部门投诉或举报招标人的违法行为，也可以向法院提起诉讼或申请仲裁，要求招标人承担违约责任并赔偿损失。

总结来说，招标人废标时是否构成违约以及违约责任的确定，需要根据具体情况来分析。投标人在参与招标活动时，应了解相关法律法规和招标文件的规定，保留好相关证据，并在必要时寻求法律救济。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。