招标人发标后主动废标，确实可能需要承担法律责任，具体责任类型和程度取决于废标的具体情形和造成的后果。以下从不同角度详细分析：
一、民事责任
退还投标保证金及赔偿损失：
- 如果招标人在开标前或在合同订立前废标，根据诚实信用原则，招标人需退还投标人所缴纳的投标保证金。
- 同时，招标人还需赔偿因此给投标人造成的直接损失和可得利益损失，如准备投标文件所支出的费用、预期利润等。这些损失应当是合理且可预见的，招标人需承担相应的赔偿责任。
缔约过失责任：
- 招标人发出招标公告视为要约邀请，投标人投标为要约。若招标人废标导致合同未能成立，违反了诚实信用原则，构成缔约过失。
- 在这种情况下，招标人需对投标人因信赖而遭受的损失予以赔偿，包括但不限于投标文件的制作费用、差旅费等实际支出。
二、行政责任
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标人废标可能面临行政监督部门的责令改正及罚款处罚。
- 罚款金额通常为中标项目金额的5‰至10‰，具体数额根据废标的情节和造成的后果确定。
- 对于使用国有资金的项目，还可能暂停项目执行或资金拨付，以作为对招标人废标行为的惩戒。
三、特殊情形下的责任
- 串通投标等违法行为：如果招标人的废标行为涉嫌串通投标等严重违法行为，且损害了国家、集体、公民的合法利益，可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定。
- 刑事责任：在极少数情况下，招标人可能因废标行为而面临刑事处罚，如串通投标罪等。这通常发生在废标行为情节严重、影响恶劣的情况下。
四、实际操作中的建议
- 谨慎废标：招标人在决定废标前，应充分考虑废标的合法性和合理性，避免因废标而引发不必要的法律纠纷和经济损失。
- 及时沟通：如果确实需要废标，招标人应及时与投标人沟通，说明废标的原因和依据，尽量减少对投标人的影响。
- 依法处理：在废标过程中，招标人应严格遵守相关法律法规的规定，确保废标行为的合法性和合规性。
举例说明：假设某招标项目在开标后，招标人发现招标文件存在重大错误，导致无法继续进行评标工作。此时，招标人决定废标并重新招标。在这种情况下，招标人需及时退还投标人的投标保证金，并赔偿投标人因准备投标文件而支出的合理费用。同时，招标人还需接受行政监督部门的调查和处理，可能面临罚款等行政处罚。
综上所述，招标人发标后主动废标可能涉及民事责任、行政责任甚至刑事责任。因此，在招标过程中，招标人应谨慎行事，确保废标行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。