若招标人拒签合同，其需承担的责任主要包括法律责任、经济责任以及可能面临的行政处罚，具体如下：

一、法律责任

1. 缔约过失责任

   • 根据《中华人民共和国民法典》第五百条，当事人在订立合同过程中，若存在违背诚信原则的行为，如假借订立合同恶意磋商、故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况，以及其他违背诚信原则的行为，造成对方损失的，应当承担赔偿责任。在招投标活动中，招标人拒签合同，往往构成缔约过失，需赔偿中标人因此遭受的损失，包括直接损失（如投标保证金利息损失、投标文件编制费用、交通差旅费等）和间接损失（如合同正常履行下可能获得的利润，但需有充分证据支持其可预期性）。

2. 违约责任

   • 若招标人与中标人已就合同主要条款达成一致，且中标通知书已发出，此时合同已成立。招标人拒签合同，则构成违约，需承担违约责任。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约责任包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。

二、经济责任

1. 返还投标保证金及利息

   • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟应在书面合同签订后5日内退还投标保证金及银行同期存款利息。若招标人拒签合同，中标人有权要求其返还投标保证金及利息。若招标人拒绝返还，中标人可通过法律途径解决，如提起诉讼或申请仲裁。

2. 赔偿实际损失

   • 除返还投标保证金及利息外，招标人还需赔偿中标人因拒签合同而遭受的实际损失。这包括中标人为准备合同而支出的合理费用（如文件制作费、差旅费等），以及因招标人拒签合同而错失的其他合作机会的潜在损失。司法实践中，法院支持按实际发生额计算赔偿，但要求中标人提供充分证据链。

三、行政处罚

1. 行政罚款

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条，若招标人与中标人不按招标文件和中标文件订立合同，或订立背离实质性内容的协议，将被责令改正，并可处以中标项目金额千分之五至千分之十的罚款。对于必须进行招标的项目，若招标人无正当理由不与中标人签订合同，同样将面临行政监督部门的罚款处罚。

2. 其他行政措施

   • 除了罚款外，行政监督部门还可能采取其他措施，如责令改正、通报批评等，以维护招投标市场的公平、公正和公开。

举例说明：

假设某工程项目招标中，中标企业已收到中标通知书，但招标人因内部原因拒签合同。此时，中标企业有权要求招标人承担缔约过失责任，赔偿其因准备合同而支出的文件制作费、差旅费等直接损失，以及因错失其他合作机会而遭受的潜在损失。同时，中标企业还可要求招标人返还投标保证金及利息。若招标人拒绝履行上述义务，中标企业可向相关行政监督部门投诉，或向人民法院提起诉讼，以维护自身合法权益。

建议与提醒：

• 在面对招标人拒签合同的情况时，中标人应首先与招标人进行友好协商，了解其拒签合同的具体原因，并寻求双方都能接受的解决方案。
• 若协商无果，中标人应及时收集相关证据材料（如招标文件、投标文件、中标通知书、往来函件、费用支出凭证等），以备后续维权之需。
• 中标人可根据实际情况选择向相关行政监督部门投诉或向人民法院提起诉讼等途径来维护自身权益。在整个过程中，建议中标人保持冷静、理性，依法维权。

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