关于借用资质承包施工，实际承包人是否可以向发包人主张权利的问题，结论是：实际承包人在一定条件下可以向发包人主张权利，但具体情形需结合相关法律法规及司法实践来分析。以下从不同角度进行详细阐述：
一、法律背景与规定
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：
- 该法明确禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，也禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
- 若实际承包人借用有资质的建筑施工企业名义与发包人签订建设工程施工合同，该合同可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定：
- 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
- 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
二、实际承包人向发包人主张权利的条件
合同无效但工程验收合格：
- 尽管借用资质签订的建设工程施工合同可能无效，但如果工程经竣工验收合格，实际承包人仍有权参照合同关于工程价款的约定折价补偿。这是基于《民法典》中关于合同无效后处理原则的规定，即折价补偿原则。
发包人欠付工程价款：
- 实际承包人要向发包人主张权利，还需证明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款。这是实际承包人行使权利的前提条件之一。
实际施工人的身份认定：
- 实际承包人需被认定为实际施工人，即实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。这是实际承包人能否向发包人主张权利的关键身份要素。
三、实际承包人向发包人主张权利的方式
直接起诉发包人：
- 在满足上述条件的情况下，实际承包人可以直接起诉发包人，要求发包人在欠付建设工程价款范围内承担责任。
通过诉讼程序追加发包人为第三人：
- 如果实际承包人最初只起诉了转包人或违法分包人，但在诉讼过程中发现发包人欠付工程价款，可以申请追加发包人为第三人，以便在判决中明确发包人的责任。
四、风险提示与建议
风险提示：
- 借用资质承包施工存在法律风险，一旦被发现，可能面临合同无效、行政处罚等不利后果。
- 实际承包人在向发包人主张权利时，需充分准备证据，证明自己的实际施工人身份以及发包人欠付工程价款的事实。
建议：
- 实际承包人应尽量避免借用资质承包施工，而是通过合法途径获得施工资质，签订有效的建设工程施工合同。
- 在施工过程中，应保留好相关证据，如施工合同、工程款支付凭证、验收报告等，以便在发生纠纷时维护自己的合法权益。
综上所述，实际承包人在一定条件下可以向发包人主张权利，但需满足合同无效但工程验收合格、发包人欠付工程价款以及实际施工人身份认定等条件。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。