公安机关对公章的备案行为，在特定条件下是可诉的。以下是对此问题的详细分析：
一、可诉性的法律依据
行政诉讼的受案范围：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这包括了对行政机关的具体行政行为，如行政许可、行政确认等行为的诉讼。
公章备案行为的性质：
- 公章备案行为通常被视为一种行政确认行为，即公安机关对公章的真实性、合法性进行确认，并予以备案。这种行为虽然不直接设定、变更或消灭当事人的权利义务，但可能对当事人的权益产生实际影响，如影响公章的法律效力、使用范围等。
二、可诉性的具体条件
备案行为对当事人权益产生实际影响：
- 如果公安机关的公章备案行为直接或间接地影响了当事人的合法权益，如导致公章无法正常使用、被撤销或受到其他限制，那么当事人有权对该行为提起行政诉讼。
备案行为存在违法性：
- 如果公安机关在备案过程中存在违法行为，如未按照法定程序进行备案、超越职权进行备案、滥用职权进行备案等，那么当事人也有权对该行为提起行政诉讼，要求撤销或变更该备案行为。
三、不可诉性的例外情况
备案行为未对当事人权益产生实际影响：
- 如果公安机关的公章备案行为并未对当事人的合法权益产生实际影响，如仅是对公章的样式、尺寸等无关紧要的信息进行备案，那么当事人可能无法对该行为提起行政诉讼。
备案行为属于内部行政行为：
- 如果公安机关的公章备案行为属于内部行政行为，如仅是对公安机关内部使用的公章进行备案，且未对外产生法律效力，那么该行为可能不属于行政诉讼的受案范围。
四、法律建议
审查备案行为的合法性：
- 如果当事人认为公安机关的公章备案行为侵犯了其合法权益，应首先审查该备案行为是否合法，包括是否按照法定程序进行、是否超越职权或滥用职权等。
及时寻求法律救济：
- 如果当事人认为备案行为存在违法性且对其权益产生了实际影响，应及时向人民法院提起行政诉讼，要求撤销或变更该备案行为，以维护自己的合法权益。
咨询专业律师：
- 在处理此类问题时，由于涉及法律专业知识和诉讼程序，建议当事人咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议和帮助。
总结来说，公安机关对公章的备案行为在特定条件下是可诉的。如果当事人认为该备案行为侵犯了其合法权益且存在违法性，有权向人民法院提起行政诉讼。在处理此类问题时，建议当事人及时审查备案行为的合法性并寻求专业律师的帮助。