承包区老板不发工钱是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
法律背景与规定
根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利，用人单位（在这里，承包区老板若作为实际用工主体，可视为用人单位）应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这是劳动者的基本权益，也是用人单位的基本义务。
违法情形分析
未签订劳动合同但存在事实劳动关系：
- 即便劳动者与承包区老板之间没有签订书面的劳动合同，但只要双方存在事实上的劳动关系（如劳动者实际为承包区提供了劳动，并接受了其管理），那么承包区老板就有义务支付劳动报酬。
- 如果承包区老板拒绝支付，就构成了违法行为，劳动者有权向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁。
已签订劳动合同但拖欠工资：
- 如果劳动者与承包区老板之间已经签订了书面的劳动合同，并且合同中明确约定了工资支付的时间和方式，但承包区老板却未按照约定支付工资，这同样构成了违法行为。
- 劳动者可以依据劳动合同的约定，要求承包区老板支付拖欠的工资，并有权要求支付因拖欠工资而产生的经济补偿或赔偿金。
法律后果与维权途径
- 法律后果：承包区老板如果拖欠工资，除了需要支付拖欠的工资本身外，还可能面临劳动监察部门的处罚，如罚款、责令改正等。在严重情况下，如果构成拒不支付劳动报酬罪，还可能承担刑事责任。
- 维权途径：
- 协商：劳动者可以首先尝试与承包区老板进行协商，要求其支付拖欠的工资。
- 投诉：如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉，由劳动监察部门介入调查并处理。
- 仲裁：劳动者还可以向劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求裁决承包区老板支付拖欠的工资及可能的经济补偿或赔偿金。
- 诉讼：如果仲裁结果不满意或承包区老板不履行仲裁裁决，劳动者还可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自己的合法权益。
特殊情况说明
- 如果承包区老板并非独立的用工主体，而是作为某个公司或企业的分支机构或代表进行用工，那么劳动者在维权时可能需要将该公司或企业也列为被告或被申请人。
- 在维权过程中，劳动者应注意保留好相关证据，如劳动合同、工资条、工作证、考勤记录等，以便在需要时提供证明。
建议：如果你遇到了承包区老板不发工钱的情况，不要慌张，也不要轻易放弃自己的权益。你可以先尝试与老板进行协商，如果协商无果，再考虑通过投诉、仲裁或诉讼等途径来维护自己的合法权益。如果你需要进一步的法律帮助或咨询，可以直接向我提问，我会尽我所能为你提供专业的法律建议和支持。