案件是否可以只做终本不执行-张敬辉律师|法行宝
2026-04-18 行政纠纷

案件不可以只做终本而不执行,这种做法不符合法律规定,且会损害当事人的合法权益。以下从多个角度对此问题进行详细分析:

一、终本与执行的法律定义及关系

  1. 终本定义:终本,即终结本次执行程序,是法院在执行过程中,因被执行人暂无财产可供执行或财产不足以清偿全部债务,且申请执行人未能提供新的财产线索或同意终结本次执行程序的情况下,法院依法裁定终结本次执行程序的一种制度。终本并不意味着案件的彻底终结,而是暂时中止执行,待发现被执行人有可供执行的财产时,申请执行人可以申请恢复执行。

  2. 执行定义:执行是指法院根据已经发生法律效力的判决、裁定或其他法律文书,强制被执行人履行义务的行为。执行是保障当事人合法权益得以实现的重要手段。

  3. 关系:终本是执行过程中的一个环节,它并不替代执行本身。终本后,执行程序并未完全结束,只是暂时中止,待条件成就时,执行程序可以恢复。

二、只做终本不执行的违法性

  1. 违反法律规定:根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定,法院在执行过程中应当积极采取措施,查找被执行人的财产线索,并依法进行处置。只做终本而不执行,显然违反了这一法律规定,剥夺了申请执行人通过执行程序实现合法权益的权利。

  2. 损害当事人权益:只做终本而不执行,可能导致申请执行人的合法权益长期无法得到实现,甚至可能因被执行人的财产状况恶化而永久无法实现。这不仅损害了申请执行人的利益,也破坏了法律的权威性和公信力。

三、终本后恢复执行的条件与程序

  1. 恢复执行的条件:终本后,若申请执行人发现被执行人有可供执行的财产或财产线索,或者法院依职权发现被执行人有可供执行的财产,可以申请恢复执行。此外,若被执行人主动履行义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕,也可以视为恢复执行的条件成就。

  2. 恢复执行的程序:申请执行人需要向法院提交恢复执行申请书及相关证据材料,法院经审查认为符合恢复执行条件的,会裁定恢复执行,并继续采取执行措施。

四、法律建议

  1. 申请执行人应积极配合:在执行过程中,申请执行人应积极配合法院的工作,提供被执行人的财产线索或协助法院进行调查。同时,对于终本裁定,申请执行人应保持关注,一旦发现被执行人有可供执行的财产,应及时申请恢复执行。

  2. 法院应依法履行职责:法院在执行过程中应依法履行职责,积极采取措施查找被执行人的财产线索,并依法进行处置。对于符合终本条件的案件,应依法裁定终本,但同时应告知申请执行人终本后的权利义务及恢复执行的条件和程序。

  3. 加强执行监督:为确保执行程序的公正性和效率性,应加强对执行程序的监督。对于只做终本而不执行的行为,应依法追究相关责任人的法律责任。

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