以会议形式制定罚款规定属于违法行为，相关罚款规定无效，且制定主体可能面临行政处罚或民事责任，具体处理方式需结合主体性质和违法行为情节判断。以下从不同主体角度展开分析：
一、若制定主体为行政机关（如政府部门、乡镇街道等）
违法性认定
根据《行政处罚法》第17条，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。若行政机关通过内部会议擅自设定罚款事项（如未依据法律、法规、规章的明确授权），属于“超越法定职权”或“没有法律依据”的违法行为。
法律后果
- 罚款规定无效：根据《行政处罚法》第38条，行政机关无权自行设定罚款种类、幅度或适用情形，此类规定自始无效。
- 行政责任：若行政机关已依据违法规定实施罚款，上级机关或监察机关可责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分（《行政处罚法》第76条）。
- 民事赔偿：若罚款导致相对人财产损失，行政机关需依据《国家赔偿法》承担赔偿责任。
处理建议
- 相对人可向制定机关的上级部门申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼，要求确认罚款规定违法并撤销已实施的处罚。
- 行政机关应立即停止执行违法规定，主动退还已收取的罚款，并修订内部规范以符合法定权限。
二、若制定主体为企业、事业单位或其他社会组织（如公司、学校、行业协会等）
违法性认定
- 企业/事业单位：根据《劳动合同法》第4条、第80条，用人单位制定涉及劳动者切身利益的规章制度（如罚款）需经民主程序（职工代表大会讨论）并与工会或职工代表协商确定，且内容不得违反法律、法规。若未经法定程序或罚款缺乏法律依据（如超越《工资支付暂行规定》第16条允许的“扣减工资”范围），则属于违法。
- 行业协会：若通过行业规范设定罚款，需以法律、行政法规的明确授权为前提（《行政处罚法》第17条）。未经授权的罚款规定无效。
法律后果
- 罚款规定无效：相对人有权拒绝执行，已缴纳的可要求返还。
- 民事责任：若罚款造成损失（如工资扣减导致生活困难），制定主体需承担赔偿责任。
- 行政处罚：企业违法制定罚款规定可能被劳动行政部门责令改正，给予警告（《劳动合同法》第80条）；行业协会可能被登记管理机关责令撤销违规规定（《社会团体登记管理条例》第30条）。
处理建议
- 相对人可向劳动监察部门投诉（针对企业）或向民政部门举报（针对行业协会），要求查处违法行为。
- 若涉及劳动合同纠纷，可申请劳动仲裁或提起诉讼，主张返还罚款并赔偿损失。
- 制定主体应修订内部规定，删除违法罚款条款，并通过合法程序重新制定。
三、若制定主体为村委会、居委会等基层群众性自治组织
违法性认定
根据《村民委员会组织法》第27条、《居民委员会组织法》第10条，村（居）委会可制定村规民约或居民公约，但内容不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，且不得设定罚款等行政处罚。若通过会议制定罚款规定，属于超越法定职权。
法律后果
- 罚款规定无效：乡镇政府或街道办事处有权责令改正（《村民委员会组织法》第36条）。
- 民事责任：若罚款导致相对人损失，村（居）委会需承担赔偿责任。
处理建议
- 相对人可向乡镇政府或街道办事处反映，要求撤销违法规定并退还罚款。
- 若协商无果，可向法院提起民事诉讼，主张确认规定无效并返还财产。
总结：无论制定主体为何，未经法律授权通过会议形式设定罚款均属违法。相对人可通过行政复议、行政诉讼、劳动仲裁或民事诉讼等途径维权，制定主体需承担无效规定、返还财产、赔偿损失等法律责任，并可能面临行政处罚。具体操作需结合主体性质和违法行为情节，建议提供更多细节以便进一步分析。