工程内部承包的合法性取决于多个关键因素，若满足合法条件，则内部承包合法；若存在违法情形，则可能构成违法转包或挂靠，面临法律责任。以下是对合法与非法情形的详细分析：
合法有效的情形
主体具有合法的内部隶属关系：
- 承包人与发包人（即施工单位）之间应存在真实的劳动关系或管理与被管理的行政隶属关系。例如，承包人为发包人的内部职工，双方签订了劳动合同，且承包人接受发包人的劳动管理并从其处领取工资。这种真实的劳动关系是判断内部承包合法性的基础。
发包人具备合法资格：
- 发包人必须是有权发包建设工程的企业，具备相应的法律资质和资格，如建筑施工企业资质证书等。
承包人具备施工资质（或受发包人全面管理）：
- 在严格的内部承包模式下，承包人本身可能不需独立具备施工资质，但发包人必须对项目进行全面管理，包括技术支持、质量控制、安全监督等，以确保工程质量和安全。若承包人具备相应施工资质，则更能增强内部承包的合法性。
合同内容真实、合法、有效：
- 合同应是双方自愿签订，无欺诈、胁迫等违法情形。合同内容不违反国家法律法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。关于工程质量标准、工期要求、价款结算等条款应符合相关建筑法律法规和行业规范。
资金管理规范透明：
- 项目资金应由发包人统一管理和调配，确保专款专用。工程款应进入发包人指定账户，并根据项目进度和实际需求向承包人拨付，用于材料采购、工资发放等。
可能被认定为无效的情形
名为内部承包，实为转包或挂靠：
- 若承包人并非发包人的内部职工，双方不存在真实的劳动关系或隶属管理关系，只是以内部承包的形式进行转包或挂靠，则合同无效。例如，个体包工头与建筑公司并无实质劳动关系，却以公司内部承包的名义承接工程，这是违法的。
发包人管理缺失：
- 若发包人仅收取管理费，而不对内部承包工程进行实际的技术、质量、安全等方面的管理，“以包代管”，将导致工程质量和安全隐患。这种行为也属于违法行为，一旦发生质量安全事故，发包人将承担相应的法律责任。
合同内容违法：
- 若合同约定的内容违反法律法规的强制性规定，如工程质量标准低于国家规定的最低标准，或工程价款结算方式违反相关规定，则合同无效。
法律后果与建议
- 根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，违法转包、挂靠等行为将受到严厉处罚，包括但不限于责令改正、没收违法所得、罚款乃至吊销资质证书。
- 建议：在进行工程内部承包时，务必确保承包人与发包人之间存在真实的劳动关系，发包人具备合法资格并对项目进行全面管理，合同内容真实合法有效，且资金管理规范透明。同时，应加强对相关法律法规的学习和了解，确保一切行为合法合规。若遇纠纷或疑问，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。