结论：体制内小学教师被下文件强行调整至城管岗位，这一行为是否合法合规需分情况讨论，教师可通过法律途径维护自身权益。以下从不同角度展开分析：

1. 从编制与岗位调整的合法性角度

   • 若调整符合规定程序：如果当地政府或教育主管部门、城管部门等，依据合法有效的政策文件、经过严格的编制调整程序（如经过编制委员会的批准、与教师本人进行充分沟通协商并取得同意等），且调整是基于公共利益、工作需要等合理原因，那么这种岗位调整在一定程度上是具有合法性的。例如，当地正在推进一项综合执法改革，需要从教育系统抽调部分人员充实城管执法力量，且整个过程公开透明、程序正当。
   • 若调整违反规定程序：编制调整有着严格的法定程序和要求。如果相关部门在没有合法依据、未履行必要程序（如未经过编制审批、未与教师本人协商一致等）的情况下，强行下文件将教师调整至城管岗位，这种行为是违法的。教师有权拒绝这种不合法的岗位调整，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。

2. 从劳动合同或聘用合同的角度

   • 合同有明确约定：如果教师与学校签订的劳动合同或聘用合同中，明确约定了工作岗位、工作地点以及岗位调整的条件和程序等内容，且此次调整不符合合同约定。例如，合同中明确规定教师的工作岗位为小学教师，未经双方协商一致不得随意调整，那么相关部门强行调整岗位的行为就违反了合同约定，教师可以依据合同主张自己的权利，要求继续履行原合同或获得相应的赔偿。
   • 合同无明确约定或约定不明：若合同中没有对岗位调整作出明确规定，或者规定不明确，那么需要参考相关的法律法规和政策规定。在这种情况下，相关部门也不能随意强行调整岗位，仍然需要遵循合法、合理、公平的原则，与教师进行充分协商。

3. 教师的维权途径

   • 与相关部门协商沟通：教师可以首先尝试与下发调整文件的部门（如教育主管部门、当地政府等）进行友好协商，表达自己对岗位调整的异议和诉求，争取通过沟通解决问题。在协商过程中，教师可以要求相关部门出具调整岗位的合法依据和详细说明。
   • 申请行政复议：如果协商无果，教师可以向有管辖权的行政复议机关（通常是上一级教育主管部门或当地政府）申请行政复议。行政复议机关会对调整岗位的行政行为的合法性和合理性进行审查，并作出复议决定。
   • 提起行政诉讼：如果教师对行政复议结果不满意，或者认为调整岗位的行为严重侵犯了自己的合法权益，还可以向人民法院提起行政诉讼，通过司法途径来维护自己的权益。

建议：教师在面对这种情况时，要保持冷静，及时收集和保存相关证据，如调整文件、劳动合同、工作记录等，以便在维权过程中能够有力地支持自己的主张。如果你还有其他疑问或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询。