针对售电企业和电网企业没有签订电费结算协议的情况，首先需要明确的是，根据国家能源局发布的相关规定，发电企业与电网企业应当按照有关要求签订购售电合同，未签订购售电合同的，不得进行电费结算。这一规定同样适用于售电企业与电网企业之间的电费结算，因为售电企业在电力市场中扮演的角色与发电企业类似，都是电力的供应方。

在没有签订电费结算协议（通常作为购售电合同的一部分或附件）的情况下，售电企业和电网企业应当采取以下步骤来确保电费结算的顺利进行：

1. 立即协商并签订协议：

   • 双方应尽快就电费结算的具体事项进行协商，包括但不限于电量计量、电费计算、发票开具、资金收付等关键环节。
   • 协商过程中，应参考国家能源局发布的《发电企业与电网企业电费结算办法》等相关规定，确保协议内容合法合规。

2. 明确电费结算周期和方式：

   • 协议中应明确电费结算的周期（如月度、季度等）和具体方式（如现金、银行转账等）。
   • 根据国家能源局综合司的通知，除非事先在合同中明确约定使用非现金结算支付，否则应使用现金结算支付，不得使用承兑汇票等延期支付工具。

3. 确定电量计量和电费计算方法：

   • 双方应共同确定电量计量装置的设置和抄录方式，确保计费电量的真实准确。
   • 电费计算应遵循国家电价政策和市场规则，不得自行变更电价水平或电价机制。

4. 约定发票开具和资金收付流程：

   • 协议中应明确发票开具的时间、方式和内容要求。
   • 资金收付流程应清晰明确，包括支付时间、支付方式、收款账号等关键信息。

5. 建立争议解决机制：

   • 双方应在协议中约定争议解决的方式和程序，如协商、调解、仲裁或诉讼等。
   • 争议解决机制应确保公平、公正、高效，避免影响无争议电费的结算。

6. 遵守监管要求并接受监督：

   • 双方应严格遵守国家能源局及其派出机构的监管要求，及时报送电费结算情况。
   • 接受能源监管机构的监督检查，确保电费结算行为的合法合规。

如果双方在短期内无法签订正式的电费结算协议，建议可以先就上述关键事项达成临时共识，并形成书面记录或会议纪要作为临时结算依据。同时，双方应加快协商进程，尽快签订正式的电费结算协议以规范长期的电费结算行为。

总之，售电企业和电网企业在没有签订电费结算协议的情况下，应尽快协商并签订协议以明确电费结算的各项事项。在协商过程中，应参考国家能源局发布的相关规定和通知要求，确保协议内容合法合规、公平公正。