首先，针对您提出的问题，我们需要明确几个关键点：一是老年公寓老板娘的不作为及试探住户底线的行为；二是她勾结江湖小人指使打人的行为。这两个行为可能涉及不同的法律后果，我们分别进行分析。

1. 关于老年公寓老板娘的不作为及试探住户底线的行为：

   • 这种行为可能构成民事上的侵权，如果老板娘的行为导致住户的合法权益受到损害，住户可以依法要求赔偿。
   • 从刑事角度来看，单纯的试探底线或不作为可能不构成犯罪，除非这种行为导致了严重的后果，如精神损害、身体健康受损等，且能够证明老板娘有明确的故意。

2. 关于老板娘勾结江湖小人指使打人的行为：

   • 这种行为可能构成共同犯罪。如果老板娘与江湖小人共谋并实施了打人行为，那么他们都可能面临刑事责任。
   • 具体罪名可能包括故意伤害罪、寻衅滋事罪等，具体取决于打人行为的性质、后果以及双方的共同故意。
   • 如果打人行为导致受害者轻伤、重伤或死亡，老板娘和江湖小人可能面临相应的刑罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。

综上所述，老年公寓老板娘的不作为及试探住户底线的行为可能构成民事侵权，而勾结江湖小人指使打人的行为则可能构成刑事犯罪。对于后者，如果证据确凿，老板娘和江湖小人都将面临法律的制裁。

建议您及时收集相关证据，如监控录像、证人证言等，并尽快向当地公安机关报案。如果您在报案或后续法律程序中遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律帮助。