政府改造收回商铺是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及公共利益需要、法定程序以及补偿安置等核心要素。以下从不同角度详细分析：
1. 公共利益需要
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。政府改造项目若属于公共利益范畴（如城市更新、基础设施建设等），则具备收回商铺的合法性前提。
- 实践判断：需审查政府改造项目是否符合公共利益定义，例如是否涉及交通改善、环境整治、历史文化保护等。若项目纯属商业开发或私人利益，则可能缺乏合法性基础。
2. 法定程序
- 程序要求：政府收回商铺必须严格依照法定程序进行，包括但不限于：
- 发布征收公告，明确征收范围、目的、补偿标准等；
- 组织听证会，听取被征收人意见；
- 签订补偿安置协议，确保被征收人合法权益；
- 申请法院强制执行（若被征收人拒不配合且符合强制执行条件）。
- 程序违法后果：若政府未履行上述程序或程序存在瑕疵（如未公告、未听证等），则收回行为可能被认定为违法，被征收人有权通过行政复议或行政诉讼维护权益。
3. 补偿安置
- 补偿原则：根据《民法典》及相关法规，政府收回商铺应给予公平、合理的补偿，包括房屋价值补偿、搬迁安置补偿、停产停业损失补偿等。
- 补偿标准：补偿标准通常由地方政府制定，需确保不低于市场价值。若被征收人对补偿标准有异议，可申请评估或协商调整。
- 未补偿后果：若政府未依法给予补偿或补偿明显不合理，被征收人有权拒绝交房，并可通过法律途径主张权益。
4. 特殊情形
- 紧急状态：在自然灾害、公共卫生事件等紧急状态下，政府可能依据《突发事件应对法》等法规采取临时性措施，但需事后补办相关手续并给予补偿。
- 违法建筑：若商铺属于违法建筑或超过批准期限的临时建筑，政府可依法无偿收回，但需履行法定程序并告知被征收人。
法律建议
- 核实政府行为合法性：要求政府出示征收决定、补偿方案等文件，审查其是否符合公共利益需要、程序是否合法。
- 主张合理补偿：若对补偿标准有异议，可申请专业评估或与政府协商，必要时通过法律途径解决。
- 及时维权：若认为政府行为违法，应在法定期限内（如60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼）主张权益，避免超过时效。
总结：政府改造收回商铺的合法性取决于公共利益需要、法定程序履行以及补偿安置合理性。若您面临此类问题，建议提供具体细节（如政府文件、补偿方案等），以便进一步分析并制定维权策略。