结论：小农水项目被出租给个人卖水是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及项目性质、出租主体、出租程序及用途合法性等因素。以下从不同角度详细分析：
1. 项目性质与出租主体
- 若小农水项目属于国有资源或集体所有资源：根据《中华人民共和国水法》及相关规定，水资源属于国家所有或集体所有，个人或单位需经合法程序（如申请取水许可证）方可使用。若出租主体未经授权（如未取得水利部门许可或集体决议），擅自将项目出租给个人卖水，可能构成违法出租，甚至涉及非法转让水资源使用权。
- 若项目为私人所有：如个人或企业合法拥有小农水设施（如自建水井、灌溉系统），其出租行为需符合《民法典》中关于租赁合同的规定（如合同内容合法、双方意思表示真实等）。但若出租用途违反水资源管理法规（如未经许可用于商业售水），仍可能面临行政处罚。
2. 出租程序合法性
- 需履行审批或备案程序：根据《取水许可和水资源费征收管理条例》，直接从江河、湖泊或地下取水用于商业经营的，需申请取水许可证。若小农水项目出租后用于卖水，出租方或承租方需确保已取得合法取水许可，否则可能因无证取水被处罚（如罚款、没收违法所得）。
- 合同内容合规性：租赁合同需明确约定用途（如仅限农业灌溉，不得用于商业售水）。若合同未限制用途或承租方擅自改变用途，出租方可能因未尽到管理义务承担连带责任。
3. 用途合法性
- 商业售水的限制：若小农水项目原设计用途为农业灌溉、农村生活用水等非商业用途，出租后用于卖水可能违反水资源规划或地方性法规。例如，部分地区规定农村水资源仅限本地使用，不得跨区域或商业销售。
- 水质与安全要求：若售水行为涉及公共供水，还需符合《生活饮用水卫生标准》及卫生部门监管要求。未达标售水可能触犯《刑法》中的“生产、销售不符合安全标准的食品罪”（若水质危害健康）。
4. 法律后果
- 行政责任：无证取水、擅自改变水资源用途的，可能被水利部门责令停止违法行为、限期改正，并处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
- 民事责任：若因售水导致他人损害（如水质问题引发疾病），承租方需承担侵权赔偿责任；出租方若存在过错（如明知用途违法仍出租），可能需承担连带责任。
- 刑事责任：若售水行为构成非法经营罪（如未取得卫生许可擅自经营）或生产、销售伪劣产品罪，可能面临刑事处罚。
建议
- 核实项目权属与用途：确认小农水项目的所有权人、原设计用途及地方性法规限制。
- 办理合法手续：若需商业售水，应向水利部门申请取水许可，并向卫生部门办理供水卫生许可。
- 明确合同条款：在租赁合同中严格限制用途，并约定违约责任（如承租方擅自售水的赔偿条款）。
- 咨询专业意见：涉及复杂法律问题（如地方性法规冲突、刑事风险），建议直接向我咨询，我会结合具体案情提供针对性方案。
如有进一步细节（如项目所在地、出租合同内容等），可提供更多信息以便更精准分析。