村委会欠村民挂帐工资是否违法，需视具体情况而定，但大多数情况下可能构成违法或违反相关规定。以下是对此问题的详细分析：
一、村民与村委会构成劳动关系的情况
适用法律：
- 若村民受村委会雇佣，从事特定工作，如村务管理、公共服务等，并形成了事实上的劳动关系，则双方关系主要受《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律法规的调整。
拖欠工资的违法性：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。因此，在此种情形下，村委会拖欠村民工资的行为是违法的。
- 依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令。
法律后果：
- 村委会作为用人单位，若克扣或无故拖欠劳动者工资，将面临劳动行政部门的责令支付、经济补偿以及可能的赔偿金等法律责任。具体来说，根据《劳动保障监察条例》第二十六条，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬，并可能加付赔偿金。
维权途径：
- 村民有权向劳动行政部门投诉，要求村委会支付工资报酬、经济补偿和赔偿金。
- 也可以依法向当地人民法院申请支付令，或根据《劳动争议调解仲裁法》向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
二、村民与村委会不构成劳动关系的情况
适用法律：
- 若村民与村委会之间未形成劳动关系，而是基于其他协议或约定提供服务，如村民为村委会提供临时性劳务等，则可能不受劳动法律法规的直接调整，而是受《中华人民共和国民法典》中合同编等相关法律法规的调整。
拖欠工资的合法性探讨：
- 在这种情况下，虽然法律没有像劳动关系中那样明确规定严格的工资支付义务和责任，但村委会应当按照双方约定或相关规定，及时足额支付村民提供服务所应获得的报酬。
- 如果村委会无正当理由而拖欠，虽然可能不构成劳动法律法规所界定的“违法”，但仍然违反了双方的约定或相关规定，损害了村民的合法权益。
维权建议：
- 村民可以通过与村委会协商、向相关部门反映情况等方式来维护自己的权益。
- 在必要时，也可以依据双方之间的协议或约定，向人民法院提起诉讼，要求村委会支付拖欠的报酬及可能产生的违约金或损失赔偿。
总结与建议：
村委会欠村民挂帐工资的行为，在大多数情况下可能构成违法或违反相关规定。无论是否构成劳动关系，村委会都应当按照约定或相关规定及时足额支付村民的工资或报酬。如果村委会拖欠工资或报酬，村民应当积极通过法律途径来维护自己的权益。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。