村委会拖欠村干部工资的行为是违法的，村干部有权要求支付拖欠的工资，并可通过多种法律途径维护自己的合法权益。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国民法典》合同编相关规定
- 村干部与村委会之间虽未签订书面劳动合同，但形成了事实上的劳务合同关系。根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。若村委会不履行支付报酬的合同义务，村干部有权要求其承担违约责任，支付所拖欠的工资。
《中华人民共和国劳动法》
- 第三条：村干部作为劳动者，享有取得劳动报酬的权利。村委会拖欠工资侵犯了这一权利。
- 第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 第九十一条：用人单位（包括村委会，若形成劳动关系）有克扣或者无故拖欠劳动者工资等侵害劳动者合法权益情形的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。
《中华人民共和国劳动合同法》
- 第三十条：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
- 第八十五条：用人单位有未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬等情形的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
- 在实践中，部分地区会参照劳动合同法处理村干部与村委会之间的纠纷，如果形成事实劳动关系，村干部可依法主张权益。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
- 第三十条：村民委员会实行村务公开制度。涉及财务收支情况应及时公布。村干部工资属于村集体财务支出范畴，村委会应按规定进行财务公开并履行支付义务。
《劳动保障监察条例》
- 第二十六条：用人单位有克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬等行为的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
二、维权途径与建议
沟通协商：首先尝试与村委会进行沟通协商，寻求和解，这是最直接且成本最低的方式。
向乡镇政府反映：若协商无果，可向乡镇政府反映情况，请求协助解决。乡镇政府作为村委会的上级单位，有权对村委会的行为进行监督和指导。
向劳动保障行政部门投诉：要求用人单位支付拖欠的工资，并由劳动保障行政部门进行调查和处理。这是依法维权的重要途径，劳动保障行政部门有权对违法行为进行处罚。
申请劳动仲裁：在部分地区，村干部与村委会之间的纠纷可参照劳动合同法处理。因此，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，提供相关证据以证明拖欠工资的事实。劳动仲裁是解决劳动争议的重要方式，其裁决具有法律效力。
提起诉讼：若劳动仲裁结果不满意，或法律程序要求，可以向人民法院提起诉讼，要求村委会支付拖欠的工资及赔偿金。在提起诉讼前，建议咨询专业律师以了解具体诉讼流程和注意事项，确保诉讼的顺利进行。
保留证据：在处理拖欠工资问题时，村干部需保留相关证据，如劳动合同（如有）、工资单、考勤记录、工作通讯记录等，以证明与村委会之间的劳动关系及拖欠工资的事实。证据是维权的关键，务必妥善保管。
三、注意事项
- 在维权过程中，村干部应遵守法律程序，通过合法途径寻求解决方案，避免采取过激行为或违法手段。
- 若对法律程序不熟悉或遇到复杂情况，建议及时咨询专业律师以获取专业指导和帮助。
综上所述，村委会拖欠村干部工资的行为违法，村干部有多种法律途径可供选择来维护自己的合法权益。在维权过程中，应遵守法律程序，通过合法途径寻求解决方案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。