村委会拖欠聘用干部两年工资，在大多数情况下是违法的。具体分析如下：
一、若村委会与聘用干部构成劳动关系
适用法律：
- 若聘用干部受村委会雇佣，从事特定工作，并形成了事实上的劳动关系，则双方关系主要受《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律法规的调整。
拖欠工资的违法性：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。因此，村委会拖欠聘用干部工资的行为是违法的。
- 依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令。
法律后果：
- 村委会作为用人单位，若克扣或无故拖欠劳动者工资，将面临劳动行政部门的责令支付、经济补偿以及可能的赔偿金等法律责任。具体来说，根据《劳动保障监察条例》第二十六条，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬，并可能加付赔偿金。
维权途径：
- 聘用干部有权向劳动行政部门投诉，要求村委会支付工资报酬、经济补偿和赔偿金。
- 也可以依法向当地人民法院申请支付令，或根据《劳动争议调解仲裁法》向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
二、若村委会与聘用干部不构成劳动关系
适用法律：
- 若聘用干部是通过村民选举等方式产生，负责村级事务的管理和服务，履行村民自治组织赋予的职责，则一般不构成传统意义上的劳动关系，而是基于村民自治和公共服务的一种职务行为。这种情况主要受《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规调整。
拖欠工资的合法性探讨：
- 在这种情况下，虽然法律没有像劳动关系中那样明确规定严格的工资支付义务和责任，但村委会应当按照相关规定或约定，及时足额支付聘用干部履行职责所应获得的报酬。
- 如果村委会无正当理由而拖欠，虽然可能不构成劳动法律法规所界定的“违法”，但仍然违反了双方的约定或相关规定，损害了聘用干部的合法权益。
维权建议：
- 聘用干部可以通过向村委会上级政府相关部门反映、申请行政复议等方式来维护自己的权益。
- 在必要时，也可以寻求法律途径，如提起民事诉讼等，来维护自己的合法权益。
总结与建议：
村委会拖欠聘用干部两年工资的行为，在大多数情况下是违法的，特别是当双方形成劳动关系时。即使在不构成劳动关系的情况下，村委会的拖欠行为也违反了双方的约定或相关规定，损害了聘用干部的合法权益。因此，我建议聘用干部积极通过法律途径来维护自己的权益，确保工资得到及时足额的支付。如果在这个过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。