施工方未经协商将合同约定的腻子换成石膏要不要签补充协议约定质保责任-谭正德律师

施工方未经协商将合同约定的腻子换成石膏要不要签补充协议约定质保责任-谭正德律师｜法行宝

2026-04-13 合同纠纷

结论：施工方未经协商将合同约定的腻子换成石膏，建议签订补充协议约定质保责任，以避免潜在的法律风险和纠纷。以下从多个角度进行分析：

一、合同变更的法律原则

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同变更应当遵循协商一致的原则。施工方未经协商擅自变更合同约定的材料，属于违约行为。虽然在实际操作中，施工方可能出于成本、施工便利等因素考虑进行变更，但这种变更必须得到发包方的明确同意，否则可能构成违约。

二、质保责任的重要性

质保责任是建设工程合同中的重要条款，它关系到工程的质量和后续维护。腻子与石膏在性能、用途、耐久性等方面可能存在差异，这些差异可能影响工程的质量和使用寿命。因此，通过签订补充协议明确质保责任，可以确保在材料变更后，工程的质量仍然得到保障，同时明确双方在质保期内的权利和义务。

三、签订补充协议的具体建议

明确变更内容：在补充协议中，应详细描述原合同约定的腻子与实际使用的石膏之间的差异，包括材料性能、用途、耐久性等方面的变化。
约定质保期限和范围：根据变更后的材料特性，重新约定质保期限和质保范围。例如，可以约定质保期限为工程竣工验收合格后的一定期限，质保范围包括因材料变更导致的质量问题等。
明确违约责任：在补充协议中，应明确双方违反质保责任时的违约责任和赔偿方式。这有助于在发生纠纷时，双方能够依据协议进行协商和解决。
法律审查：在签订补充协议前，建议双方对协议内容进行法律审查，确保协议内容合法、有效，并符合相关法律法规的规定。

四、不签订补充协议的可能后果

如果双方不签订补充协议，一旦因材料变更导致工程质量问题或纠纷，双方可能难以就质保责任达成一致意见。这可能导致诉讼或仲裁等法律程序，增加双方的时间和成本投入。同时，由于缺乏明确的质保责任约定，法院或仲裁机构在裁决时可能难以确定双方的责任比例和赔偿金额。

行动建议：作为发包方，在面对施工方未经协商擅自变更合同约定材料的情况时，应积极与施工方沟通协商，要求签订补充协议明确质保责任。如果施工方拒绝签订或协商无果，发包方可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论前置：装修合同上没有明确质保条款，建议补签，以保障双方权益、明确责任范围并预防潜在纠纷。以下从不同角度详细分析：一、法律背景与必要性质保条款的法定性根据《中华人民共和国民法典》第七百九十五条，建设工程合同（包括装修工程）应当包含“质量保修范围和质量保证期”等条款。若原合同未明确约定，属于合同内容不完整，可能影响双方权利义务的履行。补签的合法性双方可通过签订补充协议的方式完善质保条款，这是法律允许的合同变更方式（《民法典》第五百四十三条）。补充协议与原合同具有同等法律效力，可有效弥补原合同的不足。二、补签质保条款的具体作用明确责任范围质保条款应详细约定保修范围（如水电、墙面、地板等）、保修期限（如2年或5年）及保修方式（如免费维修或收取成本费）。例如，若合同未约定水电保修期，发生漏水时可能因责任不清引发纠纷。预防纠纷装修工程常因材料质量、施工工艺等问题出现售后问题。明确质保条款后，若业主在保修期内发现质量问题，可依据合同要求施工方免费维修，避免施工方推诿责任。保障业主权益质保条款是业主维权的重要依据。若未约定质保，业主可能需自行承担维修费用，甚至因施工方拒绝维修而陷入诉讼，增加维权成本。三、不补签的可能后果施工方责任减轻若未约定质保，施工方可能以“合同未约定”为由拒绝承担保修责任，业主需自行证明施工方存在过错（如使用劣质材料），举证难度较大。业主维权困难根据《民法典》第七百九十九条，施工方对工程质量负责的期限通常为合理使用寿命，但具体期限需通过合同约定。未约定质保时，业主可能需通过鉴定等方式确定责任，耗时耗力。四、补签建议与注意事项补签内容建议保修范围：明确包含哪些项目（如全屋装修、局部改造等）。保修期限：参考行业惯例（如水电5年、墙面2年）或双方协商确定。保修方式：约定免费维修的条件及例外情况（如人为损坏不保修）。违约责任：明确施工方未履行保修义务时的赔偿责任（如支付违约金或赔偿损失）。操作步骤协商沟通：与施工方友好协商，说明补签质保条款的必要性。签订补充协议：将协商内容形成书面协议，双方签字盖章。保留证据：保存好补充协议及原合同，以备后续维权使用。五、特殊情况处理若施工方拒绝补签质保条款，业主可考虑以下措施：通过行业组织协调：联系当地装修行业协会或消费者协会，寻求调解帮助。法律途径维权：若施工方存在质量问题且拒绝维修，业主可向法院起诉，要求其承担维修责任或赔偿损失。总结：装修合同未明确质保条款时，补签是保障双方权益的最佳选择。若您在补签过程中遇到具体问题（如施工方不配合、条款设计等），可直接向我咨询，我将结合实际情况为您提供专业建议。

合同外施工内容原则上需要签订补充协议，但具体是否必须签订补充协议，需结合实际情况判断，以下是详细分析：从法律风险防控角度根据《民法典》第五百四十三条、第五百四十四条的规定，当事人协商一致可以变更合同。合同外施工内容属于对原合同范围的实质性变更，若未通过补充协议明确约定，可能引发以下风险：施工方主张额外费用时，发包方可能以“未约定”为由拒绝支付；若涉及工程质量、工期等核心条款变更，未书面确认可能导致责任划分不清；口头约定在发生纠纷时举证困难，补充协议可固定双方权利义务，降低诉讼风险。从合同履行必要性角度若合同外施工内容符合以下情形，建议签订补充协议：工程量或费用显著增加（如原合同价款10%以上）；涉及关键条款变更（如工期延长、质量标准提高、付款方式调整）；需履行特定程序（如政府投资项目需重新审批、招标）。若仅为零星、微小变更（如局部材料替换），可通过签证单、工作联系单等形式确认，但需保留书面记录。从实务操作角度即使未签订补充协议，若能通过以下方式固定证据，仍可能被法院或仲裁机构认可：双方签字确认的工程联系单、会议纪要；施工方提交的经发包方审核的结算资料；实际履行行为（如发包方接受施工成果并使用）。但需注意：此类证据的证明力较弱，若对方否认，施工方可能承担举证不能的不利后果。建议：若合同外施工内容已确定，优先签订补充协议，明确变更范围、价款、工期等核心条款；若情况紧急无法立即签订协议，至少通过书面形式（如邮件、微信）确认变更内容，并尽快补签协议；施工过程中注意保留变更依据（如设计变更通知、现场签证单），避免口头约定。如有具体合同或施工场景，可进一步向我说明，我会结合条款细节提供针对性建议。

针对“施工未按合同规定时间完工是否需签订补充合同”这一问题，结论并非绝对，需根据具体情况分析。以下从不同角度为你详细阐述：一、从合同变更与补充的角度若双方就工期延长达成一致：法律背景：根据《民法典》的相关规定，合同双方可以协商一致变更合同内容。若因设计变更、不可抗力或其他双方认可的原因导致工期延长，且双方已就新的工期达成一致，那么签订补充合同是明确双方权利义务、避免后续纠纷的有效方式。建议：在这种情况下，建议双方签订书面补充合同，明确新的工期、违约责任等关键条款，以确保合同的完整性和可执行性。若仅一方主张工期延长：法律背景：若仅一方（如施工方）主张因自身原因或不可归责于双方的原因需要延长工期，而另一方（如发包方）不同意，则不能单方面决定延长工期，更无需签订补充合同。此时，双方应依据原合同条款处理，施工方可能需承担违约责任。建议：施工方应提前与发包方沟通，说明工期延长的原因及预计影响，争取发包方的理解和支持。若无法达成一致，可考虑通过法律途径解决争议。二、从不签订补充合同的法律后果角度若未签订补充合同但实际延长了工期：法律后果：若双方未签订补充合同，但实际施工中工期已经延长，且发包方未提出异议或已接受延长后的工期，这可能被视为双方对原合同工期的实际变更。然而，这种变更缺乏书面证据，一旦发生纠纷，可能难以证明双方的真实意图。建议：为避免潜在纠纷，即使双方已实际延长工期，也建议尽快补签书面补充合同，明确新的工期及相关责任。若未签订补充合同且施工方未按期完工：法律后果：若施工方未按合同规定时间完工，且未与发包方签订补充合同延长工期，则施工方构成违约。发包方有权依据原合同条款要求施工方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。建议：施工方应严格遵守合同约定的工期，如因特殊原因需延长工期，应及时与发包方沟通并签订补充合同。若已构成违约，应积极与发包方协商解决方案，尽量减少损失。三、从实际操作与风险防范的角度实际操作：在建设工程领域，工期延长是常见现象。为确保工程顺利进行并减少纠纷，建议双方在合同中明确工期延长的条件、程序及责任分配。同时，在工期延长时及时签订补充合同，以明确双方的权利义务。风险防范：对于发包方而言，应密切关注施工进度，及时与施工方沟通工期问题。若发现施工方可能无法按期完工，应提前与施工方协商解决方案，并考虑签订补充合同或采取其他法律措施保护自身权益。对于施工方而言，应合理安排施工计划，确保按期完工。若因特殊原因需延长工期，应及时与发包方沟通并签订补充合同，以避免违约风险。综上所述，施工未按合同规定时间完工是否需签订补充合同取决于双方的具体情况和意愿。若双方就工期延长达成一致，建议签订补充合同以明确权利义务；若未达成一致或已构成违约，则应依据原合同条款处理并考虑采取其他法律措施保护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

核心结论：若补充协议已签好但施工方不同意，可先尝试协商沟通，协商不成则根据协议约定和法律规定，通过仲裁或诉讼解决争议。以下为具体情况分析：协商沟通沟通目的：首先，建议与施工方进行友好、坦诚的沟通。了解他们不同意补充协议的具体原因，是因为对某些条款的理解存在偏差，还是基于自身利益考虑有不同诉求。例如，补充协议中可能涉及到工程款的支付方式、工期调整等内容，施工方可能认为这些条款对其不利。沟通方式：可以通过面对面会议、电话沟通或者书面函件等方式进行。在沟通中，要保持冷静和理性，避免情绪化的争吵，以寻求双方都能接受的解决方案。比如，如果施工方认为工期调整过于紧张，影响其施工进度和成本，你可以与他们一起探讨是否有合理的调整方案，如适当延长工期或者增加一定的补偿措施。依据协议约定处理查看协议条款：仔细审查补充协议中关于争议解决的条款。很多协议会约定在出现争议时，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以提交仲裁机构进行仲裁或者向有管辖权的人民法院提起诉讼。例如，如果协议中明确约定了仲裁条款，那么双方就需要按照该条款的约定，将争议提交给指定的仲裁机构进行仲裁。遵循约定程序：如果协议中有明确的争议解决程序，那么双方都应遵循该程序来处理争议。如果一方违反约定，擅自采取其他方式解决争议，可能会面临不利的法律后果。比如，在约定了仲裁条款的情况下，一方却直接向法院起诉，另一方可以在首次开庭前提出管辖权异议，要求法院驳回起诉，将案件移送至约定的仲裁机构进行仲裁。法律途径解决仲裁：如果双方在协议中约定了仲裁条款，或者事后达成了仲裁协议，那么可以向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁具有专业性、高效性和保密性等特点。仲裁机构会根据双方提供的证据和法律规定，作出具有法律效力的裁决。例如，中国国际经济贸易仲裁委员会、各地的仲裁委员会等都可以受理相关的仲裁案件。诉讼：如果没有约定仲裁条款或者仲裁协议无效，那么可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，需要提交相关的证据材料，如补充协议、沟通记录、施工过程中的相关文件等，以证明自己的主张。法院会根据事实和法律规定，作出判决。例如，如果是因为补充协议中工程款支付问题产生争议，你需要提供证据证明施工方已完成的工作量以及应支付的款项，而施工方则需要提供相反的证据进行反驳。在处理此类问题时，如果情况较为复杂或者涉及金额较大，建议及时收集和整理相关证据，以便在后续的协商、仲裁或诉讼中维护自己的合法权益。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

在建设工程领域，施工合同在以下情况下通常需要签订补充协议：工程变更导致合同内容调整：当施工过程中出现设计变更、工程量增减、施工条件变化等情形，导致原合同约定的工程范围、质量标准、工期等关键条款需要调整时，双方应签订补充协议以明确新的权利义务关系。例如，原合同约定建设一栋五层办公楼，后因业主需求变更，需增建至六层，此时双方需就增建部分的工程价款、工期延长等事项签订补充协议。合同条款存在模糊或遗漏：若原合同在签订时存在条款表述不清、约定不明确或遗漏重要事项的情况，双方在合同履行过程中发现后，应通过补充协议对相关条款进行细化或补充。例如，原合同未明确约定工程款的支付方式或支付时间节点，双方可签订补充协议予以明确。法律法规或政策变化影响合同履行：当国家法律法规或相关政策发生变化，且该变化对原合同的履行产生实质性影响时，双方应根据新的法律法规或政策要求签订补充协议，对原合同进行相应调整。例如，国家出台新的环保政策，要求施工单位在施工过程中采取更严格的环保措施，此时双方需就环保措施的增加、费用承担等事项签订补充协议。双方协商一致对合同进行修改或补充：在合同履行过程中，双方可能因各种原因（如市场变化、经营策略调整等）需要协商一致对原合同进行修改或补充。此时，双方应签订补充协议以记录协商结果并明确新的权利义务关系。例如，因原材料价格大幅上涨，施工单位提出调整工程价款，经双方协商一致后签订补充协议予以确认。法律建议：在签订补充协议时，双方应确保补充协议的内容与原合同不冲突，且补充协议应明确约定其与原合同的关系（如补充、修改或替代等）。补充协议应采用书面形式，并由双方签字或盖章确认，以确保其法律效力。双方在签订补充协议前，应充分沟通并协商一致，避免因条款理解不一致或协商不充分而引发后续纠纷。可能后果：若双方未及时签订补充协议而擅自变更合同内容，可能导致合同履行过程中出现争议或纠纷，甚至可能面临法律风险（如被认定为违约行为而承担违约责任）。若补充协议签订不当（如条款表述不清、约定不明确等），也可能为后续合同履行埋下隐患。因此，在建设工程领域，当施工合同需要调整或补充时，双方应及时签订补充协议以明确新的权利义务关系，确保合同顺利履行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

核心结论：装修时未签订合同，装修完成后可以通过协商签订补充协议来明确双方的权利义务，以下是具体操作建议和注意事项。补充协议的必要性即使装修已完成，签订补充协议仍具有重要意义。它能够明确装修范围、质量标准、付款方式、违约责任等关键条款，避免后续因口头约定不清产生纠纷。例如，若装修中存在增项或材料变更，补充协议可固定这些内容，防止一方反悔。补充协议的核心条款工程概况：明确装修地址、面积、施工内容（如水电改造、墙面处理等）。价款及支付：列明总价款、已支付金额、尾款金额及支付时间（如验收合格后X日内支付）。质量标准：参考《住宅装饰装修工程施工规范》等标准，约定具体验收标准（如墙面平整度误差不超过3mm）。验收流程：规定验收时间、方式（如分阶段验收或整体验收）及不合格的处理方式（如返工或扣款）。违约责任：明确逾期完工、质量不达标等情形的违约金比例（如每日按合同总价款的0.1%支付违约金）。争议解决：约定纠纷解决方式（如诉讼或仲裁）及管辖法院。签订补充协议的步骤协商沟通：与装修公司或业主友好协商，明确需补充的内容（可先列出争议点或遗漏事项）。起草协议：根据协商结果起草协议，建议使用书面形式，避免口头约定。若自行起草困难，可参考住建部门发布的示范文本。签字盖章：双方签字（或盖章）后各执一份，有条件的可进行公证以增强效力。注意事项保留证据：若装修中存在增项、变更等，需保留相关证据（如聊天记录、照片、付款凭证等），以便在协议中体现。避免模糊表述：条款需具体明确，例如“使用环保材料”应写明具体品牌或环保等级（如E0级）。法律合规性：协议内容不得违反法律强制性规定（如最低工资标准、消防要求等），否则可能无效。若协商不成怎么办若双方无法就补充协议达成一致，可考虑通过以下方式解决：第三方调解：联系当地消费者协会、装修行业协会或人民调解委员会介入调解。诉讼/仲裁：若纠纷严重，可依据《民法典》中关于承揽合同的规定向法院起诉，或根据仲裁条款申请仲裁。温馨提示：补充协议是装修纠纷的预防性措施，建议优先通过协商签订。若对条款设计或法律风险有疑问，可直接向我咨询，我会结合具体案情提供专业建议。

结论前置：装修合同中约定“以实际结算为准”时，是否需要签订补充协议，取决于双方的具体需求和合同履行情况。以下从不同角度进行分析：一、从合同完整性和明确性的角度建议签订补充协议的情况：条款细化：如果原合同中“以实际结算为准”的条款较为笼统，没有明确结算的具体方式、时间、标准等，为了避免未来在结算过程中产生争议，建议双方签订补充协议，对结算条款进行细化。例如，可以明确约定结算的具体流程、所需提交的材料、结算的时间节点等。变更原合同内容：如果在装修过程中，双方对原合同中的某些内容进行了变更，如增加了装修项目、改变了装修材料等，这些变更可能会影响到最终的结算金额。为了确保这些变更能够得到双方的认可，并作为结算的依据，建议签订补充协议进行明确。可不签订补充协议的情况：条款明确：如果原合同中“以实际结算为准”的条款已经足够明确，且双方对结算的方式、时间、标准等没有异议，那么在这种情况下，可能不需要签订补充协议。双方只需按照原合同的约定进行结算即可。信任基础良好：如果双方之间有着良好的信任基础，且对装修过程中的各项事宜都有充分的沟通和理解，那么在这种情况下，即使不签订补充协议，也可能不会产生太大的争议。但为了保险起见，建议双方还是尽量通过书面形式对结算事宜进行确认。二、从法律风险防范的角度签订补充协议的优势：减少争议：通过签订补充协议，可以明确双方的权利和义务，减少未来在结算过程中可能产生的争议。即使发生争议，也有明确的依据可供双方参考和解决。保护权益：补充协议可以作为原合同的补充和延伸，对原合同中未尽事宜进行明确和补充。这有助于保护双方的合法权益，避免因为合同条款不明确而导致的损失。不签订补充协议的风险：争议难以解决：如果没有签订补充协议，当双方在结算过程中产生争议时，可能难以找到明确的依据来解决争议。这可能会导致争议升级，甚至需要通过法律途径来解决。权益受损：由于合同条款不明确，一方可能会利用这一漏洞来损害另一方的权益。例如，一方可能会故意隐瞒某些费用或虚报费用，导致另一方在结算时遭受损失。三、实际操作建议沟通协商：在决定是否签订补充协议之前，建议双方先进行充分的沟通和协商。了解对方的需求和意见，共同商讨是否需要签订补充协议以及补充协议的具体内容。书面确认：无论是否签订补充协议，都建议双方将结算事宜以书面形式进行确认。这可以是补充协议、结算单、确认函等形式。书面确认有助于明确双方的权利和义务，减少未来可能产生的争议。法律咨询：如果双方对结算事宜存在疑虑或争议，建议咨询专业律师的意见。律师可以根据双方的实际情况和法律法规的规定，提供具体的法律建议和解决方案。总结来说，装修合同中约定“以实际结算为准”时，是否需要签订补充协议取决于双方的具体需求和合同履行情况。为了确保合同的完整性和明确性，减少法律风险，建议双方在必要时签订补充协议。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。

在施工合同已到期的情况下签订补充协议，需要注意以下事项：明确补充协议的目的与范围：补充协议应明确是对原施工合同的哪些条款进行修改、补充或细化，避免模糊不清导致后续争议。例如，若原合同中未明确约定工程延期时的责任承担，补充协议中应详细规定延期情形、责任划分及赔偿方式。审查原合同条款：在签订补充协议前，务必仔细审查原施工合同的全部条款，确保补充协议的内容与原合同不冲突，且符合原合同的整体框架和目的。若补充协议与原合同存在冲突，应在补充协议中明确说明以何者为准。明确双方权利义务：补充协议应清晰界定双方在新的合同关系下的权利与义务，包括但不限于工程进度、质量标准、付款方式、违约责任等。例如，若因设计变更导致工程量增加，补充协议中应明确增加的工程量如何计价、何时支付等。考虑变更与解除条款：补充协议中应包含变更与解除条款，明确在何种情况下可以变更或解除补充协议，以及变更或解除的程序和后果。这有助于在合同履行过程中出现不可预见情况时，双方能够依据约定妥善处理。约定争议解决方式：补充协议中应明确约定争议解决的方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。选择仲裁时，应明确仲裁机构和仲裁规则；选择诉讼时，应明确管辖法院。这有助于在发生争议时，双方能够迅速、有效地解决纠纷。注意法律合规性：补充协议的内容应符合相关法律法规的规定，不得违反法律、行政法规的强制性规定。例如，若补充协议中涉及工程价款的调整，应确保调整方式符合当地建设行政主管部门的规定。明确生效条件与期限：补充协议应明确其生效条件，如双方签字盖章后生效、满足特定条件后生效等。同时，应明确补充协议的有效期限，避免因期限不明导致合同关系长期处于不确定状态。保留必要证据：在签订补充协议过程中，双方应保留好与补充协议相关的所有证据，如会议纪要、往来函件、电子邮件等。这些证据在后续合同履行或争议解决过程中可能发挥重要作用。在签订补充协议时，建议双方充分沟通、协商，确保补充协议的内容明确、具体、可行。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。

结论：地面保温未做是否扣款，需结合补充协议的具体条款、未施工部分是否属于协议约定的“不扣减”范围，以及合同其他条款或行业惯例综合判断。若地面保温属于协议明确排除的“未施工部分”，则扣款不合理；反之，若协议未明确涵盖或存在其他约定，则可能合理。以下从不同角度详细分析：补充协议的明确约定是核心依据若补充协议中明确列明“未按图施工和未施工部分不扣减工程款”，且该条款通过加粗、下划线或单独成段等方式突出显示，或双方在签订时已就条款范围进行口头确认（如会议纪要、邮件等），则地面保温未做是否扣款需满足两个条件：地面保温属于“未施工部分”：需证明该部分在原施工图纸中明确存在，但实际未施工；未被协议排除：若协议中通过列举方式（如“包括但不限于……”）明确排除了地面保温等特定项目，则扣款可能合理；若未排除，则扣款缺乏依据。例外情形：若补充协议存在歧义（如条款表述模糊），或签订时存在重大误解、欺诈、胁迫等情形，可依据《民法典》第147-151条主张撤销或变更协议。合同其他条款或行业惯例的补充作用主合同约定：若主合同中明确约定“未施工部分需扣减工程款”，且补充协议未完全覆盖该条款（如仅约定“部分未施工部分不扣减”），则可能需结合主合同判断。此时需优先适用补充协议，但若补充协议未明确排除地面保温，且主合同条款更具体，可能引发争议。行业惯例：若建设工程领域普遍将地面保温视为“必须施工项目”（如北方地区供暖要求），且双方未在合同中明确排除，法院可能参考行业惯例认定扣款合理。但行业惯例需通过专家意见、行业标准文件等证据证明。未施工部分的性质与责任划分设计变更导致的未施工：若地面保温未做是因发包方设计变更（如取消保温层），则根据《建设工程司法解释（一）》第12条，承包方有权主张调整工程款，扣款不合理。承包方违约导致的未施工：若地面保温未做是因承包方自身原因（如材料短缺、施工能力不足），且补充协议未明确排除该部分，发包方可能依据主合同或行业惯例主张扣款。但需注意，若发包方已接受未施工部分（如未提出异议或继续支付进度款），可能视为默认放弃扣款权利。实务建议对承包方：立即核查补充协议的具体条款，确认地面保温是否在“不扣减”范围内；收集施工图纸、变更记录、验收文件等证据，证明地面保温未做的原因及双方认可情况；若扣款不合理，可向发包方发送书面异议函，明确拒绝扣款并保留追偿权利。对发包方：确认补充协议是否完全覆盖未施工部分，避免因条款遗漏导致扣款无效；若地面保温属必须施工项目，可依据主合同或行业惯例主张扣款，但需提前通知承包方并留存证据；协商不成时，可委托造价鉴定机构对未施工部分的价值进行评估，作为诉讼依据。总结：地面保温未做是否扣款需以补充协议为核心，结合合同其他条款、行业惯例及未施工原因综合判断。建议双方优先协商，若无法达成一致，可委托律师介入分析合同条款或启动诉讼/仲裁程序。如有进一步证据或细节需要分析，可直接向我咨询。