结论前置：同一物业管理区域通常不能分开成立业主委员会，但在特定条件下，如商住一体且各部分具有显著独立性时，可能存在分开成立的可能性，不过这需要严格遵循相关法律法规和地方政策，并经过行政主管部门的审批。

详细分析：

1. 一般原则：

   • 根据《物业管理条例》及相关法律法规，一个物业管理区域应当成立一个业主大会，并由业主大会选举产生一个业主委员会。这一原则旨在维护物业管理区域内全体业主的合法权益，确保管理活动的统一性和协调性。
   • 同一物业管理区域通常被视为一个整体，因此应只成立一个业主大会和相应的业主委员会。

2. 不能分开成立的原因：

   • 多个业主委员会的存在可能导致管理混乱，各方职责不清，容易在与物业服务企业沟通、小区公共事务决策等方面产生冲突和矛盾。
   • 这将损害业主的整体利益，破坏小区的稳定秩序。

3. 特定条件下的可能性：

   • 商住一体小区：对于商住一体的小区，如果商住部分在物业使用功能、共用设施设备方面具有显著独立性，如独立出入口、停车场、水电系统等，且这种独立性有助于减少商业活动对住宅环境的干扰，提高管理效率和服务质量，那么可能存在分开成立业主委员会的可能性。
   • 地方政策与审批：然而，这种分开成立并非随意进行，而是需要严格遵循相关法律法规和地方政策。在某些地方，可能出台具体物业管理细则或指导意见，明确规定一个物业管理区域只能成立一个业主委员会。即使允许分开成立，也需要获得行政主管部门的审批。

4. 操作建议：

   • 咨询相关部门：如果您所在的小区存在商住一体且希望分开成立业主委员会的情况，建议先咨询当地房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府的意见，了解地方政策、法规要求及申请流程。
   • 组织业主大会：若决定申请分开成立业主委员会，需组织召开业主大会，征求专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。确保决策过程公开透明，充分尊重业主意见。
   • 准备申请材料：准备详细的申请材料，包括商住部分的独立性说明、共用设施设备清单、业主大会决议等，提交给相关行政主管部门进行审批。

法律后果与风险提示：

• 如果未经审批擅自分开成立业主委员会，可能面临行政主管部门的处罚，甚至导致业主委员会的无效成立。
• 即使获得审批分开成立业主委员会，也需要确保两个业主委员会之间的协调与合作，避免因为管理上的分割而导致小区整体利益的受损。

进一步思考：

• 在考虑是否分开成立业主委员会时，除了法律因素外，还需要综合考虑小区的实际情况、业主的需求以及物业服务企业的管理能力等因素。
• 如果小区规模特别大或存在其他特殊情况，确实有必要划分成多个物业管理区域的，应按照相关规定和程序进行申请和审批，确保每个物业管理区域都能得到有效的管理。

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