依据制度降薪，原则上需要员工同意，但在特定情况下用人单位可依法单方调整。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般情况：需要员工同意

根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条的规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。”薪酬作为劳动合同的重要组成部分，其变更自然也需要遵循这一原则。因此，如果用人单位想要依据制度降低员工的工资，原则上必须与员工进行协商，并达成一致意见后，以书面形式变更劳动合同。未经员工同意，用人单位单方面降薪的行为可能构成违约，员工有权要求用人单位按照原劳动合同的约定支付工资。

二、特殊情况：用人单位可单方调整

尽管在一般情况下，降薪需要员工同意，但在某些特殊情况下，用人单位可以依据法律规定或劳动合同的约定，单方面调整员工的薪酬：

1. 法律允许的情况：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条的规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。这意味着，在符合法律法规的前提下，用人单位有一定的自主权来调整薪酬制度。
   • 在经济不景气、公司亏损等特殊情况下，用人单位可能需要通过降薪来共度难关。此时，如果用人单位的薪酬调整方案经过法定程序（如职工代表大会讨论通过），且调整后的工资不低于当地最低工资标准，那么这种降薪行为可能是合法的。

2. 劳动合同或规章制度有明确规定：

   • 如果劳动合同或公司的规章制度中明确规定了在某些特定条件下（如公司经营状况恶化、员工绩效考核不达标等）可以调整薪酬，并且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位可以依据这些规定来单方面调整员工的薪酬。但需要注意的是，这些规定必须经过合法程序制定，并且已经向员工进行了公示或告知。

3. 员工存在过错：

   • 如果员工因个人原因给公司造成了重大损失，或者违反了公司的规章制度和劳动纪律，用人单位可以根据相关规定扣减其绩效工资或奖金，甚至解除劳动合同。在这种情况下，虽然不属于直接的“降薪”，但员工的实际收入可能会受到影响。不过，这种扣减或调整必须基于合法合理的规定，并且已经向员工进行了明确说明。

法律建议

1. 对于用人单位：在调整薪酬制度或进行降薪时，务必遵循法律法规的规定，与员工进行充分协商，并达成一致意见。如果确实需要单方面调整薪酬，必须确保调整方案合法合理，并且已经向员工进行了公示或告知。

2. 对于员工：如果用人单位未经同意单方面降薪，员工有权要求用人单位按照原劳动合同的约定支付工资。如果用人单位拒绝支付或协商无果，员工可以向劳动争议调解委员会申请调解，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以维护自己的合法权益。

在处理降薪问题时，用人单位和员工都应当保持理性、合法的态度，通过协商或法律途径来解决争议。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。