结论：租住房屋时水电费高出国家规定是否合法，需根据具体情况判断。若租赁合同中有明确约定且该约定不违反法律法规强制性规定，则按合同约定执行；若合同无约定或约定违法，则应按国家规定标准执行，超出部分可能不合法。

分析说明：

1. 合同约定优先：

   • 在房屋租赁关系中，双方通常会签订租赁合同，明确各自的权利和义务。关于水电费的支付标准，如果合同中有明确约定，且该约定不违反国家法律法规的强制性规定，那么双方应按照合同约定执行。
   • 例如，如果合同中约定水电费按照实际使用量加上一定比例的管理费来计算，且该比例合理且未超出国家规定的范围，那么这种约定是合法的。

2. 国家规定标准：

   • 如果租赁合同中没有明确约定水电费的支付标准，或者约定违反了国家法律法规的强制性规定，那么应按照国家规定的标准来执行。
   • 国家对于水电费等公用事业费用通常有明确的收费标准，这些标准旨在保护消费者的合法权益，防止经营者乱收费。如果房东收取的水电费超出了国家规定的标准，且没有合法依据，那么这种行为可能构成违法。

3. 超出部分的合法性判断：

   • 如果房东收取的水电费超出了国家规定的标准，租户有权要求房东按照国家规定标准收取，或者拒绝支付超出部分。
   • 如果房东坚持要求租户支付超出部分的水电费，租户可以通过与房东协商、向相关部门投诉或提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。

法律建议：

• 审查合同：在签订租赁合同时，租户应仔细审查合同中关于水电费支付标准的条款，确保该条款合法且合理。
• 了解国家规定：租户应了解国家对于水电费等公用事业费用的收费标准，以便在签订合同时或居住过程中能够维护自己的合法权益。
• 及时沟通：如果发现房东收取的水电费超出了国家规定的标准，租户应及时与房东沟通，要求房东按照国家规定标准收取。
• 寻求法律帮助：如果房东拒绝调整水电费收费标准，租户可以向相关部门投诉或提起诉讼，寻求法律帮助来维护自己的合法权益。

特殊场景：

• 如果租赁合同中约定水电费由租户自行承担，但房东在合同外又额外收取了水电费，且该费用超出了国家规定的标准，那么这种行为可能构成违法，租户有权拒绝支付超出部分。
• 如果房东以水电费为名收取了其他费用（如管理费、服务费等），且这些费用并未在合同中明确约定，或者约定违法，那么租户也有权拒绝支付这些费用。