镇政府未经村里同意将工程包出去，这一行为是否合法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：
工程性质与权限：
- 如果该工程属于镇政府直接负责或有权发包的公共项目，且相关法律法规并未明确规定必须经村里同意，那么镇政府在符合法定程序和条件的情况下，有权自行决定发包。但这种情况下，镇政府仍需确保发包过程公开、公平、公正，避免利益输送等违法行为。
- 如果工程涉及村里集体土地、财产或村民重大利益，且相关法律法规或地方性法规明确规定需经村里同意或村民会议讨论决定，那么镇政府未经村里同意擅自发包，则可能构成违法。
法定程序与透明度：
- 镇政府在发包工程时，应遵循法定程序，如公开招标、邀请招标或竞争性谈判等，确保发包过程的透明度和公正性。如果镇政府未按照法定程序进行发包，即使工程本身不涉及村里直接利益，也可能因程序违法而面临法律风险。
- 镇政府在发包前，应充分了解并尊重村里的意见和利益，特别是当工程可能对村里产生重大影响时。如果镇政府未与村里进行充分沟通或未考虑村里意见，即使程序上合法，也可能引发社会矛盾和法律纠纷。
法律后果与救济途径：
- 如果镇政府未经村里同意擅自发包工程，且该行为被认定为违法，那么村里或相关村民有权向有关部门投诉或举报，要求镇政府纠正违法行为并承担相应法律责任。
- 在极端情况下，如果镇政府的违法行为给村里或村民造成了实际损失，村里或村民还有权通过法律途径追究镇政府的赔偿责任。
建议：
- 对于村里而言，如果发现镇政府未经同意擅自发包工程，应首先与镇政府进行沟通协商，了解发包的具体情况和原因，并表达村里的意见和诉求。
- 如果沟通协商无果，村里可以向上级政府或相关部门投诉举报，要求介入调查并处理。
- 在必要时，村里还可以咨询专业律师，了解自身的法律权益和可能的救济途径，以便更好地维护自身利益。
总结：镇政府未经村里同意将工程包出去是否合法，需根据工程性质、权限、法定程序以及村里利益等多方面因素综合判断。如果村里对此有疑问或担忧，建议及时与镇政府沟通协商，并在必要时寻求法律帮助。如有任何法律问题，都可以直接向我咨询。