呈请指定管辖报告书没有市局审核意见，一般来说是不符合规范要求的。以下从几个方面为你详细分析：

一、指定管辖的法定程序

在刑事诉讼或行政诉讼中，指定管辖是一项重要的程序制度，它确保了案件的公正、高效处理。当存在管辖权争议或特殊情况时，上级法院或公安机关有权指定某一下级法院或公安机关管辖。呈请指定管辖报告书是这一程序中的关键文件，它详细阐述了指定管辖的理由、依据及建议，是上级机关作出决定的重要依据。

二、市局审核意见的重要性

1. 程序合法性：市局作为上级机关，对呈请指定管辖报告书进行审核，是确保程序合法性的重要环节。没有市局的审核意见，指定管辖的决定可能因程序瑕疵而面临法律挑战。
2. 决策科学性：市局通常具有更丰富的经验和更全面的信息，能够对呈请报告进行更深入的分析和评估。其审核意见有助于确保指定管辖决定的科学性和合理性。
3. 监督与制约：市局的审核过程也是对下级机关的一种监督和制约，有助于防止滥用职权或不当指定管辖的情况发生。

三、没有市局审核意见的可能后果

1. 程序违法：如果呈请指定管辖报告书未经市局审核而直接作出指定管辖决定，可能构成程序违法，影响决定的合法性和有效性。
2. 决定被撤销：在后续的诉讼或审查过程中，如果发现指定管辖决定存在程序瑕疵，该决定可能被撤销或变更，导致案件处理陷入困境。
3. 责任追究：对于因未按规定程序呈请指定管辖而导致的后果，相关责任人员可能面临纪律处分或法律责任。

四、建议与措施

1. 补全程序：如果呈请指定管辖报告书尚未提交市局审核，应立即补全这一程序，确保决定的合法性和有效性。
2. 加强沟通：在呈请过程中，应加强与市局的沟通，充分阐述指定管辖的理由和依据，争取市局的支持和审核意见。
3. 完善制度：建议相关机关完善指定管辖的程序制度，明确呈请报告的内容、格式及审核流程，确保程序的规范性和可操作性。

总结来说，呈请指定管辖报告书没有市局审核意见是不符合规范要求的，可能带来一系列不良后果。因此，在处理此类案件时，务必严格遵守法定程序，确保决定的合法性和有效性。如果你在处理具体案件时遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会为你提供更具体的法律建议。