结论：针对出租车不按订单要求收费，要多加钱但实际并未收取费用的情况，执法部门是否可以处罚，需分情况讨论。

1. 若出租车司机存在多要价的行为，但最终并未实际收取：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国道路运输条例》以及各地关于出租车运营管理的相关规定，出租车司机应当按照规定的收费标准或者与乘客约定的价格收取费用。若司机存在多要价的行为，即使最终未实际收取，也可能构成违规行为，因为这种行为扰乱了市场秩序，损害了乘客的合法权益，同时也可能对出租车行业的整体形象造成负面影响。
   • 执法部门处理：执法部门在接到相关投诉或举报后，会进行调查核实。如果确认司机存在多要价的行为，即使未实际收取费用，执法部门仍可能根据相关规定对司机进行警告、罚款等行政处罚，以维护市场秩序和乘客权益。

2. 若出租车司机多要价的行为并未造成实际影响（如乘客未支付额外费用，且司机未因此获得不当利益）：

   • 实际情况考量：在实际操作中，如果司机多要价的行为并未导致乘客支付额外费用，且司机也未因此获得任何不当利益，那么这种行为的危害性相对较小。
   • 执法部门处理：执法部门在处理此类案件时，可能会综合考虑行为的性质、情节以及社会影响等因素。如果认为司机的行为并未造成严重后果，且司机态度诚恳、积极改正，执法部门可能会选择以教育、警告为主，而不进行严厉的行政处罚。但这也并不意味着司机的行为是被允许的，执法部门仍会要求司机严格遵守相关规定，避免类似行为再次发生。

法律建议：

• 对于乘客而言，如果遇到出租车司机不按订单要求收费、多要价的情况，应及时向执法部门投诉或举报，以维护自己的合法权益。
• 对于出租车司机而言，应严格遵守相关规定，按照规定的收费标准或者与乘客约定的价格收取费用，避免因违规行为而受到行政处罚。

可能法律后果：

• 如果出租车司机因多要价行为受到行政处罚，可能会面临罚款、扣分、停运等处罚措施，这些都将对其职业发展和经济利益造成不利影响。

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