一般耕地种牧草通常是合法的，但需满足一定条件并遵守相关法律法规。以下从不同角度为你详细分析：

土地用途管制角度

根据我国《土地管理法》等相关法律法规，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地包括耕地、林地、草地等。一般耕地属于农用地的一种，其用途主要用于农业生产。在符合土地利用总体规划和相关农业政策的前提下，将一般耕地用于种植牧草，属于农业生产的范畴，通常是合法的。

例如，如果当地政府鼓励发展畜牧业，支持在耕地上种植优质牧草以促进畜牧业发展，那么农民在一般耕地上种植牧草就是符合政策导向和法律规定的。

耕地保护角度

虽然一般耕地可以用于种植牧草，但必须严格遵守耕地保护的相关规定。不得擅自改变耕地的用途，将耕地用于非农业建设，如建房、挖砂、采石、采矿、取土等。同时，在种植牧草的过程中，要注意保护耕地质量，防止水土流失、土壤污染等问题的发生。

例如，如果在种植牧草时过度使用化肥、农药，导致土壤质量下降，就可能违反耕地保护的相关规定，面临相应的法律责任。

承包合同角度

如果一般耕地是通过承包方式取得的，那么农民在种植牧草时还需要遵守承包合同的相关约定。承包合同中通常会明确规定土地的用途、承包期限、双方的权利义务等内容。如果承包合同中明确约定土地只能用于种植粮食作物，那么农民擅自改变用途种植牧草就可能构成违约，需要承担相应的违约责任。

例如，甲与村集体签订了土地承包合同，合同约定该块耕地只能用于种植小麦。后来甲未经村集体同意，擅自在该耕地上种植牧草，那么甲就违反了承包合同的约定，村集体有权要求甲恢复土地原状，并可能要求甲承担违约责任。

特殊情况

如果一般耕地属于基本农田，那么种植牧草就需要更加谨慎。基本农田是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，受到更加严格的保护。根据相关规定，基本农田原则上不得用于种植非粮食作物，包括牧草。但在某些特殊情况下，如因生态保护、农业结构调整等需要，经相关部门批准后，可以在基本农田上种植牧草。

给你的建议：

1. 在决定在一般耕地上种植牧草前，先了解当地的土地利用总体规划和相关农业政策，确保种植行为符合规定。
2. 仔细查看承包合同，确认合同中是否对土地用途有特殊约定，如有疑问，及时与发包方沟通协商。
3. 如果涉及基本农田，务必先向相关部门申请批准，获得许可后再进行种植。

如果你在种植牧草过程中遇到任何法律问题，或者对相关法律法规有疑问，都可以直接向我咨询。