结论：对方的行为是否构成诈骗，不能仅凭目前描述简单判定，需要结合具体事实和证据来综合判断。不过，从您描述的情况来看，存在被认定为诈骗的可能性，但也可能仅属于民事纠纷范畴。以下从不同角度为您详细分析：
一、可能构成诈骗的情况
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。如果对方在收取您15万元时，就根本没有打算为您办事，而是虚构了办事的事实，或者隐瞒了其无法办事的真相，以此骗取您的钱财，且主观上具有非法占有的目的，那么这种行为就符合诈骗罪的构成要件。
举例说明：假设对方声称自己有特殊关系或能力，能够帮您解决某个难题（如办理某项手续、获取某种资格等），并以此为由向您收取15万元。但实际上，对方根本没有这样的关系或能力，也没有打算为您办事，只是骗取您的钱财用于个人挥霍或其他非法目的。这种情况下，对方的行为就可能构成诈骗。
二、可能属于民事纠纷的情况
如果对方在收取您15万元时，确实打算为您办事，也采取了一定的行动，但由于各种原因（如客观条件限制、能力不足等）未能办成，且没有非法占有的目的，只是暂时无法退还钱款，那么这种情况可能更倾向于民事纠纷，而非刑事诈骗。
举例说明：对方收取您15万元后，确实联系了相关人员或机构，尝试为您办事，但由于某些不可抗力的因素（如政策变化、对方不配合等）导致事情未能办成。此时，对方可能并非故意不退还钱款，而是确实暂时无力退还或需要更多时间来处理。这种情况下，双方之间的争议更可能通过民事诉讼来解决。
三、法律建议
收集证据：无论对方的行为是否构成诈骗，您都需要收集相关证据来支持自己的主张。这些证据可以包括转账记录、聊天记录、录音录像等，能够证明您与对方之间的交易关系以及对方未履行承诺的事实。
尝试协商：在收集到一定证据后，您可以尝试与对方进行协商，要求其退还钱款。如果对方同意退还，最好签订书面协议并明确退款时间和方式。
报警或起诉：如果协商无果，且您认为对方的行为构成诈骗，可以向公安机关报案。公安机关会进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案侦查。如果公安机关认为不构成刑事案件，或者您选择通过民事途径解决争议，可以向法院提起民事诉讼，要求对方返还钱款并承担违约责任。
最后，由于法律问题的复杂性和个体差异性，我无法仅凭您目前的描述就给出确切的结论。如果您有进一步的疑问或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况和证据材料，为您提供更专业、更全面的法律帮助。