关于“给别人钱办事没办成也不退钱是否构成诈骗”的问题，结论需分情况讨论：

1. 若行为人主观上无非法占有目的，通常不构成诈骗
   诈骗罪的核心要件是行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取财物。若行为人收钱时确实有办事意图（如声称能通过关系办理某事），但因客观原因（如政策变化、能力不足等）未能办成，且事后拒绝退款，需进一步分析其主观意图：

   • 若行为人自始无非法占有目的（如收钱后积极尝试办事，但因不可抗力失败），即使未退款，也属于民事纠纷中的“违约行为”，不构成诈骗。
     
   • 若行为人收钱后未采取任何行动（如未联系相关部门、未推进事务），且拒绝退款，可能被推定为具有非法占有目的，涉嫌诈骗。

2. 若行为人虚构能力或关系，即使未退款也可能构成诈骗
   若行为人明知自己无能力或关系办理事务，仍通过编造虚假信息（如谎称“认识领导”“有内部渠道”）骗取钱财，且事后拒绝退款，则符合诈骗罪的构成要件：

   • 主观上：具有非法占有目的（意图骗取钱财后据为己有）；
     
   • 客观上：实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为；
     
   • 结果上：被害人因欺骗行为处分财物，并遭受财产损失。
     例如：甲谎称能帮乙的孩子办理入学，收取10万元后未采取任何行动，且拒绝退款，可能构成诈骗。

3. 若行为人以“办事”为名行诈骗之实，即使部分退款也可能构成诈骗
   若行为人通过欺骗手段获取钱财后，仅退还部分款项以掩盖诈骗本质，剩余款项仍被非法占有，则可能构成诈骗。
   例如：甲收取乙20万元办事费后，仅退还5万元，称“剩余款项已用于打点关系”，但实际未用于办事，可能被认定为诈骗。

法律建议与应对措施

1. 收集证据：保留转账记录、聊天记录、书面协议等，证明双方存在委托关系及行为人未履行义务的事实。
   
2. 协商解决：尝试与对方沟通，要求退款或继续履行义务，并留存沟通记录（如录音、短信）。
   
3. 报警或起诉：
   
   • 若怀疑构成诈骗，向公安机关报案，提供证据材料，由警方调查是否符合刑事立案标准；
     
   • 若属于民事纠纷，可向法院提起诉讼，要求返还钱款并赔偿损失。
     

关键区分点

• 诈骗 vs 民事纠纷：核心在于行为人主观上是否具有非法占有目的。若行为人自始无办事意图或能力，仅以“办事”为名骗取钱财，则构成诈骗；若行为人确实尝试办事但因客观原因失败，则属于民事违约。
  
• 退款行为的影响：事后退款可能作为量刑情节（如减轻处罚），但不改变诈骗罪的成立（若行为人自始具有非法占有目的）。

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