结论：下游企业成立一个中间环节的公司，若资金流、合同、发票流一致，并不一定会被认定为虚开，但需满足一定条件且不存在其他虚开行为特征。以下从不同角度进行分析：

一、资金流、合同、发票流一致的意义

在正常的商业交易中，资金流、合同流、发票流（即“三流一致”）是判断交易真实性和合法性的重要依据。当这三者保持一致时，通常表明交易双方存在真实的业务往来，且交易过程符合商业逻辑和税收法规的要求。因此，如果下游企业成立的中间环节公司能够确保资金流、合同流、发票流的一致性，且交易真实存在，那么该行为本身并不构成虚开。

二、虚开的认定标准

虚开通常指的是没有真实交易背景而开具发票，或者开具的发票与实际交易不符（如金额、数量、品名等）。根据相关税收法规和司法实践，虚开的认定主要基于以下几个方面：

1. 交易真实性：是否存在真实的货物或服务交易是判断虚开的核心要素。如果交易是虚构的，或者发票上的内容与实际交易不符，那么就可能构成虚开。
2. 主观故意：虚开行为通常伴随着主观故意，即明知没有真实交易或交易内容与发票不符，仍然开具发票。
3. 行为后果：虚开行为往往会导致国家税收的流失，或者损害其他纳税人的合法权益。

三、中间环节公司可能涉及的虚开风险及防范

尽管资金流、合同流、发票流一致是判断交易真实性的重要依据，但中间环节公司仍可能因以下原因而涉及虚开风险：

1. 虚构交易：如果中间环节公司与上下游企业之间没有真实的货物或服务交易，而是通过虚构交易来开具发票，那么就可能构成虚开。

   • 防范建议：确保所有交易均基于真实的业务往来，并保留完整的交易记录和证据。

2. 资金回流：在某些情况下，即使资金流、合同流、发票流看似一致，但资金可能通过其他渠道回流到开票方或受票方，形成“资金闭环”，这也可能被视为虚开的迹象。

   • 防范建议：确保资金流动的透明性和合法性，避免资金通过非正常渠道回流。

3. 发票内容与实际交易不符：如果发票上的内容（如金额、数量、品名等）与实际交易不符，即使资金流、合同流一致，也可能构成虚开。

   • 防范建议：在开具发票时，务必确保发票内容与实际交易完全一致，并留存相关证据以备查验。

四、法律后果

如果中间环节公司的行为被认定为虚开，那么可能面临以下法律后果：

1. 行政处罚：根据税收法规的规定，虚开行为可能面临罚款、没收违法所得等行政处罚。
2. 刑事责任：在严重的情况下，虚开行为可能构成犯罪，如虚开增值税专用发票罪等，将面临刑事追究。

建议：下游企业在成立中间环节公司时，应确保所有交易均基于真实的业务往来，并严格遵守税收法规和商业逻辑。如果存在任何疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律指导。