采矿用地在特定条件下是可以被认定为低效用地的。以下是对这一问题的详细解答：

一、低效用地的定义与范围

低效用地通常指的是那些未达到土地开发利用相关协议约定或相关规定，具有再开发潜力的产业用地。这包括但不限于工业用地、采矿用地、物流仓储用地等。这些土地可能由于开发效率低、投入产出效益低，或者不符合产业政策、环保、安全生产、消防和能耗等要求，而被视为低效。

二、采矿用地被认定为低效用地的条件

1. 土地开发效率低：

   • 如果采矿用地超过土地有偿使用合同约定的竣工期限2年以上未竣工，或者土地有偿使用合同建设期满后，已动工开发建设的土地面积未达到应动工开发建设土地总面积的一定比例，或者存在成片空闲地而未开发，这些都可能构成土地开发效率低，从而被认定为低效用地。
   • 项目已建成，但建筑系数（建筑密度）或容积率低于土地开发利用相关协议约定的标准，也可能被视为低效。

2. 投入产出效益低：

   • 如果采矿用地已竣工2年以上但未投产，或停产1年以上，或者已投资额未达到土地开发利用相关协议约定的总投资额的一定比例，这些都可能表明投入产出效益低，从而被认定为低效用地。
   • 已竣工投产项目如果连续多年产出强度或亩均税收达不到约定标准或行业平均水平，也可能被视为低效。

3. 不符合产业政策、环保、安全生产、消防和能耗等要求：

   • 如果采矿用地属于国家和自治区产业政策规定的禁止类、淘汰类产业，或者不符合环保、安全生产、消防和能耗等要求，且整改后仍无法达到要求，那么这些土地也可能被认定为低效用地。

三、具体地区的认定标准

• 以广西壮族自治区为例，其发布的《广西低效产业用地认定标准(试行)》中明确将采矿用地纳入低效产业用地的范围，并给出了具体的认定标准。
• 温州市也发布了《温州市城镇低效用地认定办法》，其中虽然未直接提及采矿用地，但提到了“已闭坑的采矿用地”可以纳入其他用地类型进行低效用地认定，这表明在特定情况下，采矿用地也是可以被认定为低效用地的。

四、认定主体与流程

• 低效用地的认定主体通常是市县人民政府或产业园区管理机构。
• 认定流程可能包括初步认定、认定复核和备案纳管等步骤，具体流程可能因地区而异。

五、建议与注意事项

• 如果您拥有或管理采矿用地，并怀疑其可能被认定为低效用地，建议咨询当地自然资源主管部门或相关机构，了解具体的认定标准和流程。
• 如果采矿用地确实被认定为低效用地，您可能需要考虑进行再开发或整改，以提高土地利用效率和产出效益。

综上所述，采矿用地在特定条件下是可以被认定为低效用地的。这主要取决于土地的开发效率、投入产出效益以及是否符合产业政策、环保、安全生产、消防和能耗等要求。如果您对此有进一步疑问或需要具体帮助，请随时咨询当地相关部门或专业机构。