关于如何认定低效工业用地，这通常涉及多个方面的考量，并且不同地区可能会根据实际情况制定具体的认定标准。以下是一个综合性的解答，结合了您提供的参考信息中的关键内容：

一、低效工业用地的定义

低效工业用地一般指的是已动工建设但集约利用程度不高，或不符合相关政策要求的工业用地。这类土地可能由于多种原因（如投资不足、产出效益低、违反产业政策等）导致未能充分发挥其应有的经济和社会效益。

二、认定标准

低效工业用地的认定标准通常包括以下几个方面：

1. 土地开发效率低：

   • 超期未竣工：土地出让合同约定的建设工期届满后，未完成全部建设的。
   • 用而未尽：用地范围内尚有成片空闲土地超过一定面积（如10亩），按国土空间规划可开发利用而未开发、仍有提升利用潜力的。
   • 开发强度不足：未达到出让合同约定的投资强度、建筑密度、容积率等控制指标要求，且中止开发建设满一定年限（如1年）的。

2. 投入产出效益低：

   • 未按期投产或停产：完成建设后未投产，连续停产满一定年限（如1年）或者持续半停产状态一定年限（如2年）以上，产出强度、亩均税收未达到招商引资协议约定的。
   • 投资不足：未按招商引资协议投入资金或未达到协议约定投资金额的。
   • 产出强度不足和税收不足：单位面积土地上的产出或税收未达到一定标准。

3. 不符合产业政策、环保、安全生产等要求：

   • 项目在建设过程中或者建成后违反国家产业政策、土地规划、安全、环保等法律法规和政策的。
   • 属于国家和自治区产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的。

三、认定程序

低效工业用地的认定程序通常包括以下几个步骤：

1. 调查核实：由相关部门（如自然资源局、工业集中区管理委员会等）负责调查核实企业土地取得使用及规划审批实施情况、生产经营情况、土地使用情况及开发建设情况等。
2. 审核意见：各职能部门依据职责，调查核实企业情况，提出本单位的审核意见。
3. 初步认定：自然资源局根据各成员单位审核意见，提出初步审核认定意见，并组织成员单位召开认定工作联席会，对各项调查核实情况及成员单位审核意见进行分析研究，以会议纪要形式作出认定结论。
4. 动态认定：建立低效闲置工业用地动态认定机制，原则上一年开展一次认定工作，也可根据实际情况开展认定工作。

四、地区差异

需要注意的是，不同地区可能会根据当地的实际情况和政策导向制定具体的低效工业用地认定标准。例如，甘洛县和广西都制定了各自的低效工业用地认定标准，这些标准在细节上可能存在差异。

五、建议

如果您需要更具体的信息或针对某个地区的低效工业用地认定标准，建议您：

1. 查阅当地政策文件：访问当地政府或自然资源部门的官方网站，查找相关的政策文件或通知。
2. 咨询相关部门：直接联系当地的自然资源局、工业集中区管理委员会等部门，获取更详细的信息和指导。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。