结论前置：

1. 社会抚养费在性质上不属于行政处罚，而是行政性收费，因此其征收程序并不直接适用《行政处罚法》的全部规定。
2. 随着社会政策的调整，社会抚养费征收已成为历史，自2021年7月20日《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布后，社会抚养费等制约措施已被正式取消。

详细分析：

一、社会抚养费的性质

社会抚养费原是对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用，其本质是一种行政性收费，旨在调节自然资源的利用、保护环境，并适当补偿政府因新增人口而投入的公共资源。这与行政处罚的性质截然不同。行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为，具有惩戒性和针对违反行政管理秩序行为的特征。

二、社会抚养费征收程序与《行政处罚法》的关系

尽管社会抚养费不是行政处罚，但在其征收程序中，确实会参照部分行政处罚的规定进行，以确保征收的合法性和公正性。例如，在立案、调查取证、告知权利、听证（依申请）、作出决定、送达决定书、执行等环节，都体现了对当事人合法权益的保障和对征收程序的严格规范。然而，这些参照并不意味着社会抚养费征收程序完全适用《行政处罚法》的全部规定，因为两者在性质、目的和功能上存在显著差异。

三、社会抚养费征收的历史与现状

1. 历史背景：

   • 在社会抚养费征收制度实施期间，其征收标准、征收主体和征收程序都有明确的规定。征收标准主要以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，并结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节来确定。
   • 征收主体为县级人民政府计划生育行政部门，也可委托乡（镇）人民政府或街道办事处作出书面征收决定。征收程序包括立案、调查取证、告知权利、作出决定、送达决定书、执行等环节。

2. 现状变化：

   • 随着社会政策的调整和优化生育政策的实施，社会抚养费征收已成为历史。自2021年7月20日《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布后，社会抚养费等制约措施已被正式取消。这意味着，当前已不再对不符合法定条件生育子女的公民征收社会抚养费。

四、法律建议

1. 对于历史遗留问题：

   • 如果您或他人涉及社会抚养费征收的历史遗留问题，如未缴纳的社会抚养费、征收程序违法等，建议咨询专业律师以了解具体的法律救济途径和程序。

2. 对于当前生育政策：

   • 随着社会抚养费的取消，当前生育政策更加注重鼓励公民合理安排生育计划，促进人口的有序增长。如果您对当前的生育政策有疑问或需要了解相关法律信息，也可以直接向我咨询。

重要提示：由于社会抚养费征收已成为历史，因此在实际操作中已不再适用上述征收程序。然而，对于了解历史政策和程序仍有助于我们更好地理解当前的政策背景和法律环境。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。