结论：行政单位多发了工资并在下月扣回的情况下，建议给职工开具收据，以明确款项的扣回情况，避免后续纠纷。以下从多个角度进行分析：
一、从财务管理和内部控制的角度
规范操作：行政单位作为公共机构，其财务管理应当遵循规范、透明的原则。多发了工资并在下月扣回，属于财务上的调整行为。开具收据可以明确记录这一调整过程，确保财务记录的准确性和完整性。
内部控制：开具收据是内部控制的重要环节。它有助于防止财务舞弊和错误，确保资金的安全和合规使用。通过收据，可以追踪款项的流向，确保扣回的工资确实回到了单位的账户。
二、从法律合规的角度
劳动合同和工资支付规定：根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。虽然多发了工资并扣回不属于拖欠工资，但开具收据可以作为一种证明，表明单位已经按照约定进行了工资支付和调整。
避免纠纷：在劳动关系中，任何涉及工资支付和调整的行为都可能引发纠纷。开具收据可以作为一种书面证据，证明单位已经与职工就工资扣回事宜达成了共识，从而避免后续的法律纠纷。
三、从职工权益保护的角度
知情权：职工有权了解自己的工资支付情况。开具收据可以让职工清楚地知道单位多发了工资并在下月进行了扣回，保障了职工的知情权。
信任建立：通过开具收据，单位可以展示其规范、透明的财务管理方式，有助于建立与职工之间的信任关系。这种信任关系对于维护良好的劳动关系至关重要。
四、实际操作建议
收据内容：收据应当明确记录多发的工资金额、扣回的时间、扣回的原因以及职工的签名确认等信息。这些信息有助于确保收据的有效性和可追溯性。
沟通确认：在扣回工资前，单位应当与职工进行充分沟通，解释多发的原因和扣回的必要性。在职工理解并同意后，再进行扣回操作，并开具收据。
存档备查：单位应当将开具的收据妥善存档备查，以备后续审计或纠纷处理时使用。
总结与建议：行政单位在多发了工资并在下月扣回的情况下，开具收据是一种规范、透明且有助于避免纠纷的做法。它不仅可以保障单位的财务管理和内部控制，还可以保护职工的权益和建立信任关系。因此，建议行政单位在类似情况下给职工开具收据。如果您在劳动纠纷或合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。