结论概述：没有实际货物且付款给供应商但供应商一直不开票，这种行为可能涉及违法，具体取决于行为的性质和情节。以下从不同角度进行详细分析。
一、从税务合规角度分析
税务法规要求：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。这是税务合规的基本要求。
违法后果：
- 如果供应商未按照规定开具发票，可能面临税务机关的处罚，包括罚款、没收违法所得等。同时，对于付款方而言，如果无法取得合法有效的发票，可能无法进行正常的税务抵扣，从而增加税务成本。
二、从合同履行角度分析
合同义务：
- 在货物买卖合同中，供应商有义务按照合同约定交付货物，并开具相应的发票。如果供应商未履行这一义务，可能构成违约。
违约责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，如果供应商未开具发票，付款方有权要求供应商履行开具发票的义务，或者要求供应商承担因未开具发票而造成的损失。
三、从刑事法律风险角度分析（极端情况）
虚开发票等违法行为：
- 如果供应商在没有实际货物交易的情况下，仍然开具发票给付款方，或者付款方要求供应商开具与实际交易不符的发票，这种行为可能构成虚开发票等违法行为。
刑事法律责任：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开发票等违法行为可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。因此，双方应严格遵守法律法规，避免涉及此类违法行为。
四、建议与措施
与供应商沟通：
- 首先，建议付款方与供应商进行沟通，明确要求供应商按照合同约定和法律法规的规定开具发票。
寻求法律帮助：
- 如果供应商拒绝开具发票或者无法联系到供应商，付款方可以寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。例如，可以向税务机关举报供应商的违法行为，或者向法院提起诉讼要求供应商履行开具发票的义务并承担违约责任。
加强内部管理：
- 付款方应加强内部管理，确保在采购过程中要求供应商提供合法有效的发票，并妥善保管相关凭证和资料，以备税务机关查验。
总结与进一步思考：没有实际货物且付款给供应商但供应商一直不开票，这种行为可能涉及税务合规、合同履行以及刑事法律风险等多个方面。因此，建议付款方在遇到此类情况时，及时与供应商沟通并寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。同时，付款方也应加强内部管理，确保采购过程的合法性和合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。