承办方认为合同未经民主议定程序而提出合同无效，这一主张是否成立，需分情况讨论：
合同类型与民主议定程序的关系：
- 特定类型合同需民主议定：如果合同涉及的是农村集体经济组织、村民委员会等基层群众性自治组织的事务，特别是与土地承包、集体资产处置等重大事项相关的合同，根据相关法律法规（如《村民委员会组织法》等），通常需要经过民主议定程序，即经过村民会议或村民代表会议的讨论和表决通过。若合同未经此类程序，则可能因违反法定程序而被认定为无效。
- 一般商业合同无需民主议定：对于一般的商业合同，如买卖合同、服务合同等，除非合同双方有特别约定或法律法规有特别规定，否则通常不需要经过民主议定程序。在此类情况下，承办方以合同未经民主议定程序为由主张合同无效，一般难以得到支持。
民主议定程序的具体要求：
- 程序合法性：即使合同属于需要民主议定的类型，也需确保民主议定程序本身合法有效。这包括会议的召集、通知、表决方式等均需符合法律法规或章程的规定。若程序存在瑕疵，可能影响合同的效力，但不一定直接导致合同无效，还需结合具体情况判断。
- 内容合法性：民主议定程序讨论的内容也需合法合规。若讨论的内容本身违反法律法规或公序良俗，即使程序合法，也可能导致合同无效。
合同无效的法定情形：
- 根据《民法典》的相关规定，合同无效的情形主要包括：无民事行为能力人实施的民事法律行为、以虚假的意思表示实施的民事法律行为、违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为（但该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外）、违背公序良俗的民事法律行为、行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为等。若合同因未经民主议定程序而违反了其中的某一项规定，才可能被认定为无效。
实践中的考量因素：
- 保护交易安全：在司法实践中，法院在判断合同效力时，会综合考虑保护交易安全、维护市场秩序等因素。若合同已经实际履行，且双方均无异议，法院可能会倾向于认定合同有效，以维护交易的稳定性和安全性。
- 举证责任：承办方若主张合同无效，需承担举证责任，证明合同确实未经民主议定程序或程序存在瑕疵。若无法提供充分证据，其主张可能难以得到支持。
建议：
- 审查合同类型与程序要求：首先审查合同是否属于需要民主议定的类型，以及是否确实未经民主议定程序。
- 收集证据：若合同确实未经民主议定程序，承办方应收集相关证据，如会议记录、表决结果等，以证明程序瑕疵。
- 咨询专业律师：由于合同无效的判断涉及复杂的法律问题和事实认定，建议承办方在主张合同无效前咨询专业律师，以获取更准确的法律意见和诉讼策略。
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