结论：国有土地上由其他企业出资建厂房是否合规，需根据土地使用权归属、规划用途及是否获得相关审批等因素综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 土地使用权归属与规划用途

• 合规情形：若国有土地使用权已合法出让给某企业（或个人），且土地规划用途为工业用地，该企业有权在土地上建设厂房。此时，若其他企业通过合法方式（如合作、租赁等）获得土地使用权或部分权益，并经规划、建设等部门审批后出资建厂房，则合规。
• 不合规情形：若土地使用权未合法出让，或规划用途非工业用地（如住宅、商业用地），则未经变更规划用途和补缴土地出让金等程序，直接建厂房属于违规行为。

2. 审批与许可程序

• 合规要求：根据《城乡规划法》《建筑法》等规定，建设厂房需取得建设工程规划许可证、施工许可证等审批文件。若其他企业出资建厂房，需确保已获得这些许可，且许可主体与建设主体一致（或通过合法授权）。
• 风险点：若未取得审批或审批主体与建设主体不符（如土地使用权人未授权其他企业建设），可能面临行政处罚（如罚款、拆除）或民事纠纷（如土地使用权人主张侵权）。

3. 合作或租赁模式下的合规性

• 合作建房：若土地使用权人与其他企业签订合作建房协议，明确双方权利义务（如出资比例、产权归属等），并经规划、建设等部门审批，则合规。但需注意协议内容是否违反法律强制性规定（如禁止变相转让土地使用权）。
• 租赁建房：若土地使用权人将土地租赁给其他企业建厂房，需确保租赁合同合法有效（如租赁期限不超过20年），且承租人建设厂房符合规划用途和审批要求。否则，可能因租赁合同无效或建设行为违规导致纠纷。

4. 特殊情形：集体建设用地上的厂房建设

• 注意区分：若问题涉及“农村土地”中的集体建设用地（如乡（镇）村企业用地），则需适用《土地管理法》中关于集体建设用地使用的规定。集体建设用地原则上不得用于非农业建设，除非符合特定条件（如经依法批准转为国有土地后出让，或符合乡村规划并经审批）。
• 风险提示：在集体建设用地上未经审批建厂房，可能面临土地管理部门查处，甚至被认定为违法建筑予以拆除。

法律建议

1. 核查土地使用权与规划用途：确认土地使用权归属及规划用途，确保建设行为符合土地用途管制要求。
2. 完善审批手续：建设前务必取得建设工程规划许可证、施工许可证等审批文件，并确保审批主体与建设主体一致。
3. 签订合法协议：若涉及合作或租赁，需签订书面协议并明确权利义务，避免因协议瑕疵导致纠纷。
4. 咨询专业律师：若对土地性质、审批程序或协议条款存在疑问，建议直接向我咨询，我会结合具体案情提供详细法律意见。

示例：若A企业拥有某国有工业用地的使用权，拟与B企业合作建厂房。双方应签订合作协议，明确出资比例、产权归属等，并共同向规划、建设部门申请审批。审批通过后，B企业出资建厂房的行为即合规。反之，若未取得审批或土地用途非工业用地，则可能违规。