国有土地和私人房企合作在符合法律法规的前提下是合法的。以下是对此问题的详细分析：
一、合作合法性的基础
国有土地属于国家所有，其使用权可以依法进行流转。私人房企作为市场主体，在符合法律法规和规划要求的前提下，可以通过合法途径取得国有土地使用权，并进行开发建设。这种合作模式在房地产市场中是常见的，也是合法的。
二、合作的具体形式与要求
土地出让：
- 国有土地使用权通常通过出让方式取得。私人房企可以通过参与土地出让拍卖、挂牌或协议出让等方式，依法取得国有土地使用权。
- 出让过程中，必须遵循公开、公平、公正的原则，确保土地出让的合法性和透明度。
合作开发：
- 私人房企在取得国有土地使用权后，可以与其他市场主体（包括国有企业、其他私人企业等）进行合作开发。
- 合作开发应签订书面合同，明确双方的权利义务、合作方式、利益分配等事项。
- 合作开发过程中，应遵守相关法律法规，确保开发活动的合法性和合规性。
规划与审批：
- 国有土地的开发建设必须符合城市规划和土地利用规划的要求。
- 私人房企在取得土地使用权后，应依法办理规划许可、施工许可等审批手续，确保开发建设的合法性和安全性。
三、可能存在的法律风险与防范
土地使用权取得风险：
- 私人房企在取得国有土地使用权时，应确保出让程序的合法性和合规性，避免因程序瑕疵导致土地使用权无效或被撤销。
- 应仔细审查土地出让合同和相关文件，确保土地用途、规划条件等符合开发需求。
合作合同风险：
- 在合作开发过程中，应签订详细的合作合同，明确双方的权利义务和利益分配方式。
- 合同应包含违约责任条款，以约束双方的行为并保障合作顺利进行。
规划与审批风险：
- 私人房企应密切关注城市规划和土地利用规划的变化，确保开发建设符合最新规划要求。
- 应及时办理相关审批手续，避免因未批先建等违法行为受到行政处罚。
四、建议与注意事项
遵守法律法规：
- 私人房企在合作开发国有土地时，应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保开发活动的合法性和合规性。
加强合同管理：
- 应重视合作合同的签订和履行工作，确保合同条款明确、合法、有效。
- 在合同履行过程中，应密切关注合作方的履约情况，及时采取措施防范风险。
寻求专业支持：
- 在合作开发过程中，如遇到法律问题或纠纷，应及时寻求专业律师的支持和帮助，以确保自身权益得到保障。
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