结论：城市未利用地种植农作物是否违法，需根据土地性质、用途及是否获得合法许可来判断。以下从不同角度详细分析：

1. 土地性质与用途

   • 城市未利用地定义：通常指城市规划区内尚未被开发利用的土地，如闲置地、荒地等。这类土地可能属于国有土地，其用途由城市规划决定。
   • 农业用地限制：根据《土地管理法》等相关法规，城市土地一般用于建设用途，如住宅、商业、工业等，而非农业用途。若未利用地被规划为非农业用地，则种植农作物可能违反土地用途管制。

2. 合法许可与审批

   • 临时用地许可：若需在城市未利用地上进行短期农业活动（如种植季节性作物），可能需向相关部门申请临时用地许可。未经批准擅自使用，可能构成违法。
   • 长期农业用途：若计划将城市未利用地长期用于农业，需符合土地利用总体规划和城市规划，并依法办理农用地转用审批手续。否则，将面临法律责任。

3. 法律后果

   • 行政处罚：未经批准在城市未利用地上种植农作物，可能面临土地管理部门的行政处罚，如责令停止违法行为、限期改正、罚款等。
   • 民事责任：若种植行为导致土地损坏或影响他人权益，还可能承担民事赔偿责任。
   • 刑事责任：在极端情况下，如非法占用大量土地或造成严重后果，可能触犯刑法，构成非法占用农用地罪等。

4. 特殊情况与例外

   • 城市农业政策：部分城市为推广都市农业、绿色生态等，可能出台相关政策鼓励在城市未利用地上进行农业活动。此时，需关注当地政策，确保符合规定。
   • 社区花园或公共绿地：若未利用地被规划为社区花园或公共绿地，并允许居民进行农业活动，则种植农作物可能是合法的。但需遵守相关管理规定。

建议：

• 在种植前，先了解该未利用地的土地性质、用途及规划情况。
• 若计划进行农业活动，建议向当地土地管理部门或城市规划部门咨询，了解是否需要办理相关手续。
• 遵守当地政策和管理规定，确保种植行为合法合规。

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