若非法出租土地行为尚未达到违法处罚标准，通常可通过教育、责令改正、行政调解等非处罚性措施处理，具体需结合行为性质、情节及地方性法规综合判断。以下从不同角度展开分析：

一、从行政监管角度：教育、责令改正为主

1. 教育警示
   若非法出租土地行为情节轻微（如首次出租、面积较小、未造成实际损害），行政机关可对出租人进行法律教育，明确告知其行为违反《土地管理法》第六十三条（禁止擅自将农用地转为建设用地出租）或《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条（土地使用权出租需满足法定条件）等规定，要求其停止违法行为。

2. 责令限期改正
   根据《行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”原则，行政机关可下达《责令改正通知书》，要求出租人在规定期限内终止出租合同、恢复土地原状（如复垦、拆除违建等）。若出租人按期改正，通常不再追究行政责任。

二、从合同效力角度：民事法律后果处理

1. 合同无效认定
   若土地出租行为违反法律强制性规定（如未经批准出租集体土地、改变土地用途出租），根据《民法典》第一百五十三条，租赁合同可能被认定为无效。此时：

   • 出租人需返还承租人已支付的租金；
   • 承租人需返还土地，若因使用造成土地损坏，需承担赔偿责任；
   • 若双方均有过错（如明知违法仍签订合同），需按过错比例分担损失。

2. 行政调解介入
   行政机关可组织双方协商，通过调解方式解决合同纠纷（如退还租金、补偿损失等），避免矛盾升级。调解协议经司法确认后具有强制执行力。

三、从地方性法规角度：差异化处理

部分地区可能制定更细化的土地管理规定，例如：

• 设定情节轻微标准：如出租面积低于一定阈值、租金低于市场价一定比例等；
• 规定整改期限：明确要求出租人在30日内自行纠正；
• 引入信用惩戒：对拒不改正的出租人，纳入土地管理信用黑名单，影响其后续用地审批。

建议：若您涉及此类问题，需结合具体情节（如土地性质、出租用途、是否造成损害等）及地方性法规综合判断。可进一步提供细节，我将为您分析法律风险及应对方案。