结论：划拨土地方未经批准将展览馆变成寺庙并签订租赁协议，该协议的效力需根据具体情况判断，但大概率可能因违反法律法规的强制性规定而无效。

分析：

1. 土地用途变更的合法性：

   • 根据相关法律法规，土地用途的变更通常需要经过相关部门的批准。划拨土地用于特定用途（如展览馆）后，若未经批准擅自改变用途（如变为寺庙），这一行为本身可能构成违法。
   • 土地用途的变更不仅涉及土地管理法规，还可能涉及城市规划、文物保护等多方面的法律法规。因此，在判断租赁协议效力时，需综合考虑这些因素。

2. 租赁协议的效力：

   • 无效情形：如果划拨土地方未经批准擅自改变土地用途，并基于此签订了租赁协议，那么该协议可能因违反法律法规的强制性规定而无效。根据《民法典》的相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。
   • 有效情形：在极少数情况下，如果划拨土地方在签订租赁协议后迅速获得了相关部门的批准，或者租赁协议中的条款并不直接涉及土地用途的变更（如仅租赁展览馆内的部分空间，且该空间的使用不违反原土地用途），那么该协议可能在一定程度上被视为有效。但这种情况较为罕见，且需严格符合法律法规的规定。

3. 法律后果与建议：

   • 法律后果：如果租赁协议被认定为无效，那么双方基于该协议所取得的财产应当予以返还。无法返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失；双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
   • 建议：对于划拨土地方而言，应严格遵守土地管理法规，未经批准不得擅自改变土地用途。对于承租方而言，在签订租赁协议前应仔细审查土地用途、规划许可等相关文件，确保租赁行为的合法性。如果双方对租赁协议的效力存在争议，建议及时咨询专业律师，通过法律途径解决纠纷。

进一步思考：

• 在实际操作中，土地用途的变更往往涉及复杂的行政审批程序。因此，在签订涉及土地用途变更的租赁协议时，双方应充分了解并遵守相关法律法规的规定。
• 如果租赁协议被认定为无效，双方除了承担财产返还和损失赔偿的责任外，还可能面临行政处罚等法律后果。因此，在签订租赁协议前，双方应谨慎评估风险并采取相应的风险防范措施。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。