结论：清算企业既未注销又未提供承诺书，是否违反《税收征收管理法》（以下简称“征管法”），需结合具体情况判断，但通常可能涉及违反相关税务管理规定。
分析如下：
清算企业的税务注销义务：
- 根据征管法及其实施细则，企业在终止经营活动后，应当依法办理税务注销登记。这是企业清算过程中的一项重要义务，旨在确保企业税务事项的妥善处理，避免税务遗留问题。
- 若清算企业未依法办理税务注销登记，税务机关有权依法进行处罚，包括但不限于罚款、滞纳金等。
承诺书的提供：
- 在某些情况下，税务机关可能要求清算企业在办理税务注销前提供承诺书，承诺已结清所有税款、滞纳金和罚款，或者承诺在规定期限内结清。这是税务机关为了保障税收安全而采取的一种管理措施。
- 若清算企业未提供承诺书，且未按照税务机关的要求结清税款等，同样可能面临税务机关的处罚。
具体违法性的判断：
- 清算企业既未注销又未提供承诺书，是否直接违反征管法，需看具体是否触犯了征管法中的相关条款。例如，若企业未依法办理税务注销登记，则违反了征管法关于税务登记的规定；若企业未提供承诺书且未结清税款，则可能违反了征管法关于税款缴纳的规定。
- 此外，还需考虑地方税务机关的具体执行标准和要求，因为不同地区可能对清算企业的税务管理有不同的规定和解释。
法律建议：
- 及时办理税务注销：清算企业应尽快依法办理税务注销登记，以避免可能的税务风险和处罚。
- 与税务机关沟通：若企业因特殊原因无法立即提供承诺书或结清税款，应及时与税务机关沟通，说明情况并寻求解决方案。
- 咨询专业律师：在处理清算过程中的税务问题时，建议咨询专业律师或税务顾问，以确保合规操作并降低法律风险。
可能后果：
- 若清算企业未依法办理税务注销登记或未提供承诺书且未结清税款，可能面临税务机关的罚款、滞纳金等处罚。
- 在严重情况下，税务机关还可能采取强制执行措施，如冻结银行账户、查封财产等，以保障税收安全。
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