结论：工程未中标时，投标资料费用能否拿回需分情况讨论，主要取决于招标文件约定、费用性质及是否存在过错等因素。以下从不同角度详细分析：

1. 招标文件有明确约定时

• 若招标文件规定未中标可退还资料费：招标方应按约定退还费用。例如，招标文件载明“投标人缴纳的资料费，无论是否中标均予退还”，则未中标方有权要求退还。
• 若招标文件规定未中标不退还资料费：需进一步分析费用性质。若资料费属于“工本费”（如制作招标文件的成本），且招标方已实际支出（如印刷、邮寄等），则不退还可能合法；但若费用明显高于实际成本（如收取高额“服务费”），可能涉嫌违规，可向招标监管部门投诉或通过法律途径主张退还。

2. 招标文件未约定或约定不明时

• 费用性质为“押金”或“保证金”：若投标资料费实际为押金（如确保投标人领取资料后参与投标），且未中标方无过错（如按时提交投标文件、未违反招标程序），则招标方应退还。
• 费用性质为“服务费”或“购买费”：若费用是投标人购买招标文件的对价（如电子版文件下载费），通常视为自愿交易，未中标方无权要求退还。但若招标方未提供文件或文件存在重大瑕疵（如内容错误导致投标失败），可主张退还或赔偿。

3. 招标方存在过错时

• 若招标程序违法：如招标方未按规定发布公告、擅自终止招标等，导致投标人无法中标，投标人有权要求退还资料费及赔偿损失（如差旅费、准备投标材料的费用等）。
• 若招标文件存在歧义或矛盾：导致投标人误解而未中标，可主张招标方承担部分责任，包括退还资料费。

4. 实务建议

• 保留证据：保存招标文件、缴费凭证、投标文件等材料，以证明费用性质及招标方责任。
• 协商优先：先与招标方沟通，明确费用退还条件及流程。
• 投诉或诉讼：若协商无果，可向当地公共资源交易监管部门投诉，或直接向法院起诉（需注意诉讼时效，一般为3年）。

示例：
A公司参与某工程投标，缴纳资料费5000元，招标文件未约定退还规则。后A公司未中标，发现招标文件存在条款矛盾导致其报价失误。此时，A公司可主张招标方过错，要求退还资料费并赔偿损失。

进一步思考：
若您已支付资料费但未保留缴费凭证，或招标方以“内部规定”拒绝退还，建议直接向我咨询具体应对策略。不同地区对招标费用的监管政策可能存在差异，需结合当地规定分析。