关于政府临聘人员是否可以在外面开公司的问题，这确实是一个需要综合考虑多方面因素的情况。以下是我为您提供的详细解答：
一、普遍法律权利
政府临聘人员，作为与政府单位通过劳动合同建立雇佣关系的非正式公职人员，在法律上并未被明确禁止从事商业活动或注册公司。他们享有与普通公民相同的民事权利和自主创业权利，这意味着在符合相关法律法规的前提下，他们是可以依法注册公司并开展经营活动的。
二、需考虑的具体限制
合同限制：
- 临聘人员在考虑注册公司前，必须仔细审查与政府单位签订的聘用合同。合同中可能包含对其在外从事商业活动的限制条款，如禁止注册公司、禁止从事与工作相关行业的商业活动等。
- 如果合同中有此类限制，临聘人员必须遵守，否则将构成违约，并可能面临违约责任。
法律法规和政策限制：
- 尽管临聘人员不属于正式公职人员，但如果他们的工作涉及特定领域，如国家安全、保密等，可能受到相关法律法规和政策的特殊约束。
- 在这些特殊岗位上工作的临聘人员，即使只是临时聘用，也可能因工作性质的敏感性而被限制注册与工作相关行业的公司，以防止利益冲突或信息泄露等风险。
单位内部规定：
- 政府单位可能还有内部规定对临聘人员的商业活动进行规范。这些规定可能涉及临聘人员在外从事商业活动的审批流程、利益冲突的处理方式等。
- 临聘人员在注册公司前，应了解并遵守这些内部规定，以避免可能的纠纷。
三、建议与注意事项
事先咨询：
- 在决定注册公司之前，临聘人员最好先咨询单位领导或人事部门，明确了解单位对此类行为的态度和要求。
- 通过沟通，可以确保个人行为符合单位期望，避免未来可能出现的矛盾或纠纷。
合规操作：
- 如果决定注册公司，临聘人员应严格按照《公司法》及相关法律法规的要求进行操作。
- 这包括办理工商登记、税务登记等必要手续，确保公司的合法性和合规性。同时，也要遵守商业道德和行业规范，避免不当行为。
总结：
政府临聘人员在满足相关法律法规、合同及单位内部规定的前提下，是可以注册公司的。但在实际操作中，他们必须充分考虑各种限制因素，并遵循合规原则进行操作。通过事先咨询和合规操作，可以有效降低潜在的法律风险和纠纷发生的可能性。希望这些解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。