代开发票行为本身一般不能直接作为起诉事由，但若代开发票行为涉及违法犯罪或侵害他人合法权益，则可能引发诉讼。具体分析如下：

1. 代开发票行为的合法性分析
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，也不得介绍他人开具此类发票。若代开发票行为违反该规定（如虚构交易、虚开发票），则属于违法行为。但单纯的违法行为本身不直接产生民事诉讼权利，需结合具体损害后果判断是否可起诉。

2. 可起诉的情形及法律依据

   • 税务行政处罚争议：若税务机关对代开发票行为作出行政处罚（如罚款、没收违法所得），被处罚人可依据《行政诉讼法》提起行政诉讼，要求撤销或变更处罚决定。
     
   • 民事侵权赔偿：若代开发票行为导致他人经济损失（如因虚开发票导致无法抵扣税款、被税务机关追缴税款及滞纳金），受害方可依据《民法典》侵权责任编，以“过错侵害他人民事权益”为由起诉要求赔偿。
     
   • 刑事犯罪追责：若代开发票行为构成犯罪（如虚开发票罪、逃税罪），公安机关立案侦查后，被害人可提起刑事附带民事诉讼，要求赔偿损失；或单独提起民事诉讼主张权利。

3. 不可起诉的情形

   • 单纯代开发票行为未造成实际损害，且未被税务机关处罚的，因缺乏“损害结果”或“行政争议”要件，无法直接起诉。
     
   • 若代开发票行为系双方合意（如双方协商代开且无虚构交易目的），且未被税务机关查处，一般属于行政违法范畴，需通过税务举报或行政处罚程序解决，而非民事诉讼。

建议：若您因代开发票行为遭受损失或面临行政处罚，可进一步说明具体情况（如是否涉及虚构交易、是否已受处罚、损失金额等），我将结合证据材料为您分析诉讼可行性及策略。