同意报考证明一般应由劳务派遣单位开具，但特定情况下用工单位也可出具相关证明。具体分析如下：

1. 从劳务派遣的法律关系本质来看
   根据《劳动合同法》第五十八条，劳务派遣单位是用人单位，与劳动者建立正式劳动关系，承担缴纳社保、支付工资等法定义务。因此，涉及劳动关系存续、岗位调动、报考资格等需要证明劳动者身份的事项，原则上应由劳务派遣单位出具同意报考证明。例如，公务员考试、事业单位招聘中要求提供”现工作单位同意报考证明”时，劳务派遣人员需由派遣单位盖章确认。

2. 用工单位出具证明的例外情形
   若报考岗位与用工单位实际工作内容直接相关（如用工单位内部竞聘、专项招聘），且用工单位在派遣协议中明确约定了管理权限，可由用工单位出具辅助性证明。但需注意：

• 证明内容应限于”该员工在我单位实际从事XX工作”等事实性描述
  
• 必须加盖用工单位公章并注明”仅证明工作经历，不涉及劳动关系”
  
• 需同时附上劳务派遣单位出具的同意报考声明

1. 实务操作建议
   

• 优先协商：建议劳动者先与两家单位沟通，明确报考单位的具体要求（如是否接受用工单位证明、是否需要派遣单位联合盖章等）
  
• 风险防范：若用工单位拒绝配合，可依据《劳务派遣暂行规定》第九条要求派遣单位履行协助义务，否则可能构成违约
  
• 证明内容：无论由谁出具，证明均应包含劳动者姓名、身份证号、派遣期限、工作岗位等关键信息，并注明”同意其报考XX单位XX岗位”

特别提醒：部分地区公务员招考公告会明确规定证明出具主体（如2023年国考要求”劳务派遣人员须由派遣单位和用工单位同时盖章”），务必以最新招考公告为准。如有具体案例需要分析，可直接向我提供更多细节。