结论：欠款人屡次约定还款时间但到时间屡次不还，不一定构成诈骗，关键在于行为人在借款时的主观意图及后续行为表现。以下从不同角度为你详细分析：

一、不构成诈骗的情形（民事借贷纠纷）

1. 正常借贷关系中的债务拖欠

   • 在正常的借贷关系中，借款人可能由于资金周转困难、经营不善等客观原因未能按时还款。只要借款人主观上有还款意愿，并积极与出借人沟通说明情况，比如主动提出延期还款、分期还款等方案，且没有实施欺骗行为或隐瞒重要事实，这种情况就属于民事借贷纠纷。
   • 例子：小张向小李借款10万元用于生意周转，约定3个月后还款。但因市场变化，生意亏损，小张无法按时还款。不过，小张一直与小李保持联系，说明自己的困境，并提出半年后还款的计划，小李也表示理解。这种情况下，小张就不构成诈骗。

2. 意外事件导致的无法还款

   • 借款人可能因突发事件（如自然灾害、重大疾病等）导致经济状况恶化，从而无法按时还款。只要借款人能够证明其主观上并无恶意拖欠的意图，这种情况同样应被视为民事借贷纠纷。
   • 例子：老王向老赵借款5万元用于家庭装修，约定1年后还款。但半年后，老王突发重病，需要长期治疗，花费了大量医疗费用，导致无法按时还款。老王及时向老赵说明了情况，并提供了医疗证明等材料。这种情况下，老王也不构成诈骗。

二、可能构成诈骗的情形

1. 以非法占有为目的的借款

   • 如果借款人在借款时就存在不还款的意图，并通过虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段获取财物，这种行为就涉嫌诈骗罪。
   • 例子：小刘编造虚假理由，称自己家人生病急需手术费，向小陈借款20万元。实际上，小刘的家人并未生病，所借款项也被小刘用于个人挥霍或非法活动。这种情况下，小刘就可能构成诈骗。

2. 逃避还款责任的行为

   • 借款人在借款后，若采取逃避、隐匿财产等方式拒绝履行还款义务，且无法提供合理的解释或证据来证明其有还款能力但拒不还款，这也可能被视为具有非法占有的目的，从而构成诈骗。
   • 例子：小孙向小周借款15万元，约定2年后还款。但还款期限到后，小孙却突然失踪，电话不接、微信不回。小周通过多方打听，发现小孙将自己的房产、车辆等财产都转移到了他人名下，且没有合理的解释。这种情况下，小孙就可能构成诈骗。

三、判断标准与建议

• 判断标准：

  • 借款人在借款时的真实意图和动机；
  • 借款人是否实施了欺骗行为或隐瞒了重要事实；
  • 借款人是否有能力还款但拒不履行还款义务；
  • 借款人对于无法还款的解释是否合理且可信。

• 建议：

  • 如果你作为出借人遇到了欠款人屡次不还款的情况，首先要收集好相关证据，如借款合同、转账记录、聊天记录等，以证明借贷关系的存在和欠款人的违约行为。
  • 然后，尝试与欠款人进行沟通协商，了解其无法还款的具体原因和还款计划。如果欠款人态度诚恳，有还款意愿，并提出了合理的还款方案，你可以考虑给予一定的宽限期。
  • 如果欠款人态度恶劣，拒不还款，且存在上述可能构成诈骗的情形，你可以及时向公安机关报案，由公安机关进行调查处理。同时，你也可以向法院提起民事诉讼，要求欠款人偿还欠款及利息等费用。

希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。