结论：向管理服务对象借款并收取高于正常利息且不还，是否构成受贿，需根据具体情况判断，若存在利用职务上的便利为对方谋取利益，且借款行为实质上成为权钱交易的手段，则可能构成受贿罪；若不存在上述情形，则一般不构成受贿罪，但可能涉及其他民事或行政法律问题。
一、构成受贿罪的情形
利用职务便利：
- 行为人作为国家工作人员，利用职务上的便利，为管理服务对象谋取利益。这种利益可以是直接的，如审批项目、提供政策优惠等；也可以是间接的，如通过影响其他国家工作人员的行为来为对方谋取利益。
借款行为实质为权钱交易：
- 行为人向管理服务对象借款，并收取高于正常水平的利息，且明确表示或暗示不打算偿还。这种行为在实质上成为了权钱交易的手段，即行为人通过出借职务上的便利来换取对方的高额利息支付。
主观故意：
- 行为人主观上具有受贿的故意，即明知自己的行为是利用职务上的便利为对方谋取利益，并以此为条件接受对方的高额利息支付。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
二、不构成受贿罪的情形
不存在利用职务便利：
- 如果行为人没有利用职务上的便利为管理服务对象谋取利益，或者谋取的利益与借款行为无关，那么借款行为就不构成受贿罪。
借款行为合法合规：
- 如果行为人与管理服务对象之间的借款行为是基于平等、自愿、公平的原则进行的，且利息水平符合市场规律，没有超出正常范围，同时行为人也有偿还的意愿和能力，那么这种借款行为就不构成受贿罪。
缺乏主观故意：
- 如果行为人没有受贿的故意，即不知道或不应知道自己的行为可能构成受贿罪，或者没有意识到自己是在利用职务上的便利为对方谋取利益，那么这种行为也不构成受贿罪。
三、其他可能的法律问题
即使借款行为不构成受贿罪，也可能涉及其他民事或行政法律问题。例如：
- 民事纠纷：如果行为人确实没有偿还借款的意愿或能力，那么管理服务对象可以通过民事诉讼途径来追讨借款本金和利息。
- 行政处罚：如果行为人的借款行为违反了相关行政法规或单位规章制度，那么可能面临行政处罚或纪律处分。
四、建议
对于行为人：
- 如果涉及此类借款行为，应谨慎评估自己的行为是否可能构成受贿罪或其他法律问题。如有疑虑，应及时咨询专业律师或相关机构以获取法律意见。
对于管理服务对象：
- 如果认为自己的权益受到侵害，可以通过合法途径来维护自己的权益，如向相关部门举报或提起民事诉讼等。
如有任何进一步疑问或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。