关于“开票没合同会罚款吗”这一问题，需要从多个角度进行详细分析。
首先，没有合同并不直接等同于违法开票。根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，收款方有义务向付款方开具发票。这意味着，只要存在真实的业务往来或提供了劳务，即便没有书面合同，开具发票也是合法的。例如，零售商店在日常销售中，虽然往往不与消费者签订书面合同，但在消费者要求开具发票时，商店必须依法履行开票义务。
然而，没有合同开票也可能带来一系列风险和问题，这些风险和问题在特定情况下可能导致罚款或其他法律后果：
税务风险：
- 虚开发票：若不存在真实的业务交易或劳务提供，仅为了非法目的（如骗取税款、套取资金等）而开具发票，无论是否有合同支撑，均构成虚开发票的违法行为。税务机关将对此类行为进行严厉处罚，包括没收违法所得、罚款乃至刑事责任。
- 进项税额抵扣问题：对于受票方而言，缺乏合同等证明资料可能导致进项税额无法抵扣，从而增加税收成本。
- 税务稽查风险：税务机关在检查时可能要求提供合同等资料以核实业务真实性。若无法提供，将可能引发深入稽查，甚至暴露更多问题。
法律纠纷与权益保护：
- 权利义务不明确：合同是明确交易双方权利义务的关键法律文件。缺乏合同，在纠纷中难以确定各自权责，举证困难，维权艰难。
- 解决纠纷复杂化：无合同情况下，交易细节、履行情况、违约责任等缺乏明确约定，导致纠纷解决耗时费力，结果不确定。
交易稳定性与商业信用：
- 交易分歧与争议：合同能明确交易细节、期限、付款方式等，缺乏合同易在这些方面产生分歧，影响交易顺利进行。
- 商业信用受损：无合同交易可能让对方对己方商业信用产生怀疑，损害长期合作关系和后续合作机会。
建议与提醒：
- 务必签订合同：在每次交易前，确保签订详细、合法的书面合同，明确双方权利义务和交易细节。这是保护双方权益、明确责任划分的重要措施。
- 及时沟通补签：若已发生未签合同但开票的情况，应立即与税务机关沟通说明情况，并尽快补签合同以规范行为。
- 加强内部管理：建立健全内部控制制度，确保所有交易都经过合规审查，减少风险发生。例如，可以设立专门的合同管理部门或岗位，负责合同的起草、审核、签订和归档等工作。
综上所述，没有合同开票不一定违法，但可能带来税务风险、法律纠纷和交易稳定性问题。为了避免这些风险和问题，建议交易双方在条件允许的情况下尽量签订书面合同，并加强内部管理以确保合规经营。